建立公益性环境成本核算体系和数据库-中国金融学会绿色金融专业.PDFVIP

建立公益性环境成本核算体系和数据库① 伴随着快速的城市化和工业化进程，环境污染、生态退化、能源 危机、资源短缺等一系列“副产品”使得环境保护问题不仅成为重要 的民生问题之一，而且制约着社会经济的可持续发展。环境问题的主 要原因在于其“外部性”：传统的项目及企业成本核算体系并未充分 反映其对环境造成的影响，相关的环境成本难以计入产品和交易的成 本中去。由于目前的核算体系无法有效评估项目或企业的环境成本， 使得这一部分成本在商业决策以及政策决策中被严重低估。 环境经济学的一个重要分支就是研究环境成本的定量化计量（即 按照货币价值计算），并且，相关理论在国际上已经形成了比较成熟 的应用。比如，英国 Trucost 公司提出了“自然资本负债（Natural capital liabilities）”的概念并建立了估算的一套方法和数据库。 例如，温室气体排放、水资源消耗、垃圾生成都是对“自然资本”的 侵蚀。该公司建立环境模型并结合专家测算，量化企业和投资者的行 为所产生的环境危害和风险。量化结果不仅包括“自然资本”变化， 也可以直接换算为经济价值以供投资者参考。该公司已收集超过4500 家上市公司的“自然资本负债”年度数据，合作方包括苏格兰皇家银 行和纽约证券交易所等。该数据库目前主要支持国际投资机构选择环 境绩效较好的行业与企业进行投资，并支持相关的研究机构以及政策 制定者进行政策研究。 本子报告旨在探索建立适用于我国的环境成本估算体系及数据 库的必要性和方法，希望通过推动企业环境成本核算，支持中国绿色                                                               ①执笔人为解洪兴和黄超妮。解洪兴为清洁空气创新中心主任、中国清洁空气联盟秘书长。黄超 妮为Trucost 亚洲区主管、环境成本评估专家。本文为绿色金融工作小组所著《构建中国绿色金 融》书中的一章。该书由中国金融出版社于2015 年4 月出版。  1   金融制度的建设和发展。 （一）建立环境成本核算体系的必要性 建立一套适用于我国本土企业的环境成本核算体系和数据库是 构建绿色金融体系、推动绿色投资的一项基础性工作。构建运行这样 的体系，并不一定需要政府的大幅投入。一旦该系统建立并有效运行 之后，就能够显著降低绿色投资的评估成本，帮助绿色企业获得原本 难以获得的投资，抑制对污染性项目的投资。具体来说，建立环境成 本核算体系有如下好处： 1.支持投资机构者的绿色投资决策 资本的推动力一直在经济社会发展中发挥着巨大作用。过去，许 多投资对环境造成危害的一个重要原因，就是投资者对项目造成的环 境影响没有足够的关注和评估。造成这种现象的原因，一方面，由于 环保监管不足，违法成本较低，对投资带来的风险不够高；另一方面， 缺乏成型的环境成本核算体系，无法以定量分析来支持投资机构的绿 色决策。 在我国环保政策快速更新，环境法规要求日益严格的大背景下， 建立一套能够支持投资机构进行绿色投资决策的环境成本核算体系 则尤为关键。比如，单从风险控制的角度去考量，大幅增加的排污税 费、违法处罚可能会为投资带来巨大的经济风险，而通过开展系统的 环境成本核算，可以将相关的经济风险进行事前管理，降低整体投资 的风险水平。此外，相关研究显示，通过应用环境成本核算体系，还 可以帮助机构投资者筛选到比较优质的投资对象。 2.支持环境经济政策的制订 未来，我国将大力使用经济手段解决环境问题，这些手段包括绿 色采购、绿色信贷、环境财税政策、生态补偿以及绿色保险等。实施 2   这些鼓励性或限制性政策，必须要选择标的（行业和企业），选择的 定量依据是什么？ 另外，设计政策时的最优力度如何确定？例如， 排污费、资源税率应该多高？差别电价的差别应该多大？充分、及时、 可靠的环境成本信息，应该成为政府制订环境经济政策的依据。构建 系统的环境成本核算体系，可以支持政策制定，构建对产品和服务所 消耗的资源的合理补偿机制。