浅谈关于全面推行乡村财政财务精细化管.doc

全省乡镇财政管理工作会议材料 关于全面推行乡村财政财务精细化管理的意见 (讨论稿) 为适应落实科学发展观、统筹城乡发展的要求，逐步构建覆盖城乡的公共财政体系，切实发挥乡镇财政的作用，切实保障乡基本运转支出健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡的原则，科学合理地编制乡镇年度财政收支预算。乡镇基本支出定员定额要积极参与专项资金的监督管理对于列入乡镇财政预算的专项资金，要建立健全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督，严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生。对于上级财政部门直接管理、未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理、国际金融组织和外国政府贷款等，上级财政在下达资金时，要同时抄送项目所在地市（县）财政局，市（县）财政部门要分解告知有关乡镇财政所，建立上级财政与乡镇财政以及乡镇财政之间的信息沟通机制，保证乡镇财政全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况。乡镇财政要加大对上述各类专项资金使用的监督检查和跟踪问效，及时将资金使用中的存在问题、项目实施效果等信息上报上级财政部门。做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策 要充分利用乡镇财政贴近农村、直接服务农村的优势，发挥乡镇财政在落实涉农补贴政策中的作用。乡镇财政要会同有关部门认真做好涉农补贴对象的申报、认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围。要“一卡通”发放。要积极创新为民服务方式，对居民申请办理涉农政策咨询、补贴资金发放等服务事项实行“一站式”办结努力为农民群众提供优质、便捷、高效的服务。要加强涉农财政补贴信息化管理工作，健全涉农财政补贴信息管理系统。， 要建立和完善乡镇行政事业单位财务管理制度，统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为。要推行乡镇行政事业单位财务公开制度，建立健全民主理财机制，广泛接受社会监督。要加强乡镇国有和集体资产管理，建立健全资产购买、处置、登记和台账制度，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。要加强乡镇财务监督检查，及时查处违法违纪行为，严肃财经纪律。要建立健全村级组织运转经费保障机制，加大对村级财政补助资金的监督管理，推行“村账”，并积极实施村民民主理财和村务公开。各县市区、乡镇（街道办）要按照《湖南省财政厅关于转发财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见的通知》（湘财会[2008]17号）要求，加快推行村帐乡代理。要充分利用乡镇财税信息网络的资源优势，依托现有乡财县管财务软件，增设村级财务帐套，加快实现村级财务管理的信息化、网络化。各乡镇财政所要结合本地实际，制定村级组织运转经费使用办法，设立村级组织运转经费专户，加强对村级组织运转经费的管理。 要加强乡村债权债务管理。依托乡财县管和村账乡代理的规范化管理，在制度设计上、工作流程上和软件应用中设置乡村两级控债和消债的操作节点，坚决制止发生新的乡债务。要建立激励约束机制，通过奖补等方式，鼓励、引导和督促积极化解逾期债务 我省各级财政部门不但要不断改善乡镇财政管理所必需的基础设施条件，还要进一步建立健全乡村财政财务管理的制度规范，为精细化管理工作的纵深发展打好基础。 一是加强制度建设。在规范工作流程的基础上，建立健全岗位责任制度、账户管理制度、预算编制及资金核拨管理制度、会计核算制度、控债消债制度、民主理财制度、村务公开制度、绩效考评制度、政绩考核及人事任免制度等，努力提高乡镇财政管理水平。 二是加强财政所基础设施建设。全面建立全省财政所办公用房建设情况专档，实施困难财政所办公用房建设的重点扶持政策，按困难程度分类制定中长期维修改造或重建计划，改善财政所办公条件。逐步改造升级县级服务器等网络设备，建立覆盖省市县乡四级的乡镇财税“金财”内网。根据实际需求，完善和开发相关应用软件，实现乡镇财政所有管理领域的信息化，进一步提升财政财务信息化管理水平。 三是加强乡镇财政队伍建设。理顺乡镇财政所人员管理体制，全面实现乡镇财政所人员县乡共管、以县为主的管理模式；建立健全培训制度，全方位加强对乡镇财政干部的教育培训，提升乡镇财政干部实际操作能力和政策理论水平；加强廉政建设，倡导团结、务实、开拓、为民的工作作风，增强服务意识，树立良好形象。 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。（一）、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）2、过节费按正式员工的1/2发放。3、按