联 合 国2001-2010 十年期支援最不发达国家行动纲领草案.docVIP

联 合 国2001-2010 十年期支援最不发达国家行动纲领草案 目 录 章 次 页 次 导 言…………………….. 3 一 目标………………… 4 二 伙伴关系框架………….. 6 承诺 1 奠定以人民为中心的政策框架……… 9 承诺 2 在国家和国际两级实行善政…………… 11 承诺 3 建设人力和机构能力…………….. 14 承诺 4 建设生产能力 使全球化有利于最不发达国家….. 24 承诺 5 加强贸易在发展中的作用…………… 37 承诺 6 减轻脆弱性和保护环境………… 46 承诺 7 筹集资源…………… 49 三 执行 后续和监测及审查安排………… 58 A/CONF.191/L.18 page 3 导 言 1. 最不发达国家是国际社会最贫最弱的部分 最不发达国家的经济和社会发 展对于它们自己和发展伙伴都是一项重大的挑战 赤贫 经济结构薄弱以及在增 长和发展方面缺乏能力 往往还要再加上不利的地理条件 阻碍了这些国家努力 争取有效提高人民的生活质量 这些国家的特点是它们积累了一系列的薄弱性和 局限性 诸如 人的能力 体制能力和生产能力有限 极其容易遭受外部经济动 荡 自然灾害和人为灾害以及传染病的影响 获取教育 卫生保健服务和其他社 会服务以及自然资源的促进有限 基础设施薄弱 以及获得信息和通信技术的途 径缺乏 从这种薄弱性和局限性的角度看 所需的国际支持是不充分的 为解决 这些情况 需要为最不发达国家作出更多的承诺 提供更有效的国际支持 为行 之有效 涉及最不发达国家的可持续发展战略应在考虑到每一国家的特殊需要 问题和潜力的前提下 设法克服这些弱点 2. 1990 年举行的第二次联合国最不发达国家问题会议通过 巴黎行动纲 领 至今已经 10 年 其中设定的目标尚未实现 最不发达国家没有得到全球化进 程的好处 导致了这些国家进一步的边缘化 大多数最不发达国家都开展了前两 个 行动纲领 提出的经济改革方案 其中包括消除或大大减少关税和其他贸易 壁垒 放宽货币制度 公有企业实行私有化 建立和加强体制和规章框架 以及 采取宽松的投资政策 这些改革努力没有达到预期的成果 内部财力资源和包括 官方发展援助在内的外来财力资源的减少 沉重和无以维持的债务负担 初级商 品价格的下降或起伏不定 复杂的贸易壁垒 经济和出口多元化程度的不足以及 最不发达国家可以获益的关键产品市场准入程度的不足 再加上供方局限性 严 重影响了最不发达国家的增长和发展前景 3. 本 行动纲领 为最不发达国家及其发展伙伴提出了相关的政策和措施 争取扭转上述趋势 促进最不发达国家的持久经济增长和可持续发展 定是它们 能够获益地融入世界经济 本 行动纲领 还吸收了最近举行的重要的联合国会 议和某些首脑会议在与最不发达国家有关的具体方面达成的结果 并提出了如何 加以落实 以解决这些国家面临的具体问题 本 行动纲领 成功的关键是为这 些政策的执行 贯彻 审查和监测制定有效的机制和安排 各方认为 只有吸取 过去的经验教训 才能产生出一项新的 符合实际的和面向行动的纲领A/CONF.191/L.18 page 4 一 目 标 4. 本 行动纲领 的目标是在本十年期内大力改善 49 个最不发达国家的 6 亿多人的状况 最不发达国家的社会经济发展缺乏进展 1990 年代行动纲领 的执行情况不如人意 在此背景之下 本 行动纲领 为加快最不发达国家的持 续经济增长和可持续发展 通过消除这些国家内贫困 不平等和被剥夺现象 结 束其边缘化趋势 并使这些国家获益地融入全球经济 提供一个有力的全球伙伴 关系框架 5. 本 行动纲领 的根据是 国际发展目标 最不发达国家的行动及其发展 伙伴相应的支援措施 以及 新千年宣言 昭示的价值 原则和目标 这些政 治 经济和社会方面的目标 以及其他相关的联合国目标 都已纳入本 行动纲 领 的各项承诺 6. 行动纲领 的根本目的是为在 2015 年前将赤贫和饥馑的人口比例减少一 半 并促进最不发达国家的可持续发展 除其他外 这将要求最不发达国家的国 内生产总值增长率有显著而稳定的增长 为此目的 最不发达国家在其发展伙伴 的支援下 将力求实现国内生产总值至少 7%的年增长率 并使其投资率增加到占 每年国内生产总值的 25% 在这方面 包括私营部门在内的民间社会是一个重要 的参与方 7. 在本十年期内 最不发达国家的国家政策及其伙伴采取的外部支助措施将 以下列优先任务为核心 (a) 大力减少赤贫现象 (b) 开发人力资源和体制资源以支持持久增长和可持续发展 (c) 消除供方