上海海洋大学物资设备采购实施细则.doc

上海海洋大学物资设备采购实施细则（试行） （2017年5月16日采购工作领导小组审定） 第一章 总 则 为加强学校对物资设备的采购管理，完善采购机制，规范采购行为，维护学校的合法权益，保障采购质量，满足教学、科研及学科建设等工作的需要，确保物资设备采购工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，以及我校制定的《上海海洋大学采购管理办法》，特制定本实施细则。 本细则适用于使用学校预算资金（含贷款、科研经费）等财政性资金以及捐赠、其他自筹资金所发生的采购行为。国家及地方等专项资金用于购置物资设备有特殊要求，在此办法基础上另行制订相关管理办法。利用横向科研经费等其他自筹资金发生的采购且购置的物资设备产权不归属我校的，可根据相关协议由经费归口管理部门参照本办法实施采购。 本细则适用于涉及仪器仪表，机电设备，电子设备，印刷机械，卫生医疗器械，文体设备，标本模型，文物及陈列品，工具、量具和器皿，家具，行政办公设备等11类物资设备采购范围。 本细则适用于涉及实验药品、实验试剂、生物制品（菌种、毒素等）和实验动物（鼠、兔、家禽等）等四大类实验耗材采购范围。 本细则适用于学校有采购活动的所属部门、学院。 第二章 机构与职责 学校物资设备采购工作小组（以下简称“采购小组”），设在实验室与设备管理处，处长为采购小组组长；采购小组主要业务范围包括仪器、设备、家具、实验耗材以及政府集中采购目录内电子集市采购的货物等。 采购小组的主要职责是：贯彻执行国家有关物资设备购置的政策和法规，结合学校实际制定实施细则并组织实施；制定和审查、审批物资设备购置计划；组织或参与大型仪器设备购置计划的论证；负责物资设备的采购、验收、入库、建账等工作；根据学校合同管理办法规定，负责合同审核、签订，并督促使用部门履行合同；负责物资设备的进口、免税、商检等工作；负责办理社控商品的审批、申报等手续；依照学校要求对采购的相关文档资料进行整理和归档；提供市场咨询服务，指导并管理市场采购。 第三章 申购与审批 学校各用户单位，需要零星购置物资设备时，须按经费预算要求填写《上海海洋大学物资设备购置申请表》，经采购小组审核后方可纳入采购执行计划。 为加快进口设备购置计划落实，申请单位或申请人需预先申报计划且填报《政府采购进口产品专家论证意见》表，由各学院实验中心或实验室管理办公室汇总后统一报采购小组审核，学校将预先启动进口产品专家论证程序。 项目预算达20万元以上采购计划单位，需通过学校电子办公系统（OA系统）提交申请，申请经采购小组组织审核，报主管校长批准后方可组织采购。 （一）OA系统申请材料：项目的论证材料、购置设备清单及设备技术参数、大型仪器设备的购置论证材料（如有）、进口产品的专家论证材料及免税申请说明表（如有）； （二）采购项目中涉及设备组装以及配套设施要求，申请单位应事先做好可行性设计方案； （三）采购申请必须表明采购物资设备的用途、清单，单位项目组意见等材料，以及预算金额、经费账号、项目负责人等信息内容。若采购项目由几个经费账号组合，应注明经费账号和对应的预算金额。 经批准的物资设备购置清单，用户单位不得随意更改。物资设备采购计划确需变更时，须事先由相关负责人提出书面更改详细说明和方案，经主管部门审核报主管校长批准后方可执行计划。 采购计划单位在申购物资设备的同时，须将所购物资设备安装调试的环境：包括房屋、以及水、电、煤气、空调、通风等必要条件提出，报主管部门。上述条件和装修资金不落实的，主管部门不予审核采购计划，采购小组不予受理采购申请。 严禁无计划的采购行为。凡不经审批擅自购入物资设备的，除补办全部手续外，还要通报批评，尤其是擅自购入贵重仪器设备后不能发挥作用的，要追究当事人的责任。 为加强学校实验耗材的监管，申购单位和个人需填报实验耗材采购备案表，经实验室与设备管理处备案后方可采购、报销。 剧毒、易制毒实验药品采购，按照学校有关规定执行。 第四章 采购方式 学校采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询比价采购、直接采购、政府集市平台网上采购等方式实施物资设备采购。 达到学校采购限额标准的，依据《上海海洋大学采购管理办法》，按照《上海海洋大学招标采购实施细则》和《上海海洋大学非招标采购实施细则》执行。 未达到采购限额标准，符合“零星采购”限额标准的，依据《上海海洋大学采购管理办法》，5万以下由实验室与设备管理处授权使用部门直接采购；5-15万由使用部门按照《上海海洋大学非招标采购实施细则》组织询比价采购。 执行5万以下“零星采购”的使用部门应组织3人以上单数的临时采购小组组织进行；1万元及以上的采购项目须与中标供应商签订书面合同，部门负责人代表学校在合同上签字，并为该项采购行为负责。 凡纳入政