§2.安丘市教研室.于文波.国家财政安丘于文波政治8.1国家财政(3256KB).ppt

8.1 国家财政 安丘市教育局 教研室 于文波 中国改建辽宁舰花费200亿 10月31日中国第 四代战机成功首飞 21年航天投入总费用是390亿 试验项目迄今为止一 共花费了4.7个亿 请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？ ◆ 什么是财政？ 财政的本质是什么？ ◆ 国家财政活动是通过什么来运行的？ ◆ 国家财政在经济生活中有何作用？ 1.财政的含义：国家的收入和支出 就是财政 2.财政的本质：一种分配关系（以国家为主体的分配关系） 一、财政及其作用 3.财政的实现——预算和决算 国家预算与国家决算 财政部长 全国人民代表大会 报告 上一年度的财政收支情况 下一年度的财政收支计划 审查批准 决算 预算 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督 国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 这些材料反映了财政具有什么作用？ 合作探究一： 国家财政是怎样促进社会公平、改善人民生活的？ 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。 思考：作为企业和个人为什么不愿意投资能源、交通、水利等这些基础设施行业？ (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量) 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 经济(____) 经济(____) 减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温 (___)政策 刺激需求,拉动经济 (___)政策 增加财政支出 减少税收 过热 紧缩性 滞缓 扩张性 社会总供给 社会总需求 平衡 (3)合作探究二：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（怎样促进？） 逆风向调节 ——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势 总需求 不足 扩张性财 政政策 总需求 过旺 紧缩性财 政政策 财政收入是哪里来的？ 材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。 思考： 国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的 呢？ 2、财政收入 （1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的来源： 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 基本形式 国有企业 内债、外债 服务收费、罚没 你觉得财政收入受什么因素的影响呢？ ——把蛋糕做大——加快经济发展(基础性措施) a.经济发展水平 做大 国家 企业 个人 切好 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人） b.分配政策 直接减少 企业和 个人收入 不利于企业发展 不利于人民生活 水平提高 财政 收入 过多 不利于财政增加 财政 收入 过少 不利于企业发展 不利于个人收入 的增加 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加 财政收入越多越好？ 合作探究三： 3、财政支出 （1）财政支出的含义： ——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 （2）财政支出的种类： 按具体用途分 重点：经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 财政支出 国家的资金用向了哪里？ 收入 = 支出 财政收支相等 （几乎不存在） 支出 收入 财政结余 收入 支出 财政赤字 3、财政收支的关系 小组讨论质疑 财政赤字越少越好？ 财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。 财政收支平衡 财政收入等于支出 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字 构成 影响因素 含义 种类 1、财政收入 2、财政支出 关系： 收大于支 支大于收 收支相等 税、利、债、其 经济建设 科教文卫 行政管理和国防 社会保障 债务 3、财政作用 4、财政政策： 财政 预算 和 决算 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、财政可以促进资源的合理配置的作用