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姓名：高强 学院：经济学院 农村区域发展专业 中国农业与粮食安全 一、中国农业 （一）新闻时事 国务院：今年出台集体土地征收条例。深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定农村集体土地征收条例。(关键词：土地) 财政部：免征蔬菜流通环节增值税。经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、切冻等工序加工的蔬菜都属于此范围。2012.1.1 商务部要求各地健全农产品卖难应对机制。主要是加强产销对接工作，在组织“农超对接”“农批对接” 的基础上开展“农商联手”。扩大蔬菜的保险范围。2012.1.7 2012年内蒙古两会“强化3农3牧基础，发展现代农牧业”。粮食总产稳定在460亿斤左右。启动第二轮菜篮子工程建设，设施蔬菜的种植面积保持在180万亩以上。加快推进农牧业科技创新和技术推广。建立健全农畜产品流通体系。（关键词：减少流通环节，稳定市场秩序） 通辽市库伦旗：全民治沙绿了家园富了老百姓。“沙下衬膜种水稻”：平整沙丘后挖50公分左右深的坑，在坑底及四壁衬垫塑料膜防止水、肥渗漏，然后回填沙土，在畦田旁打井，运用农家配方肥、节水灌溉等综合措施确保水稻稳产。全旗4100亩。 8亩衬膜水稻打了6000公斤粮食，收入2万元。 奈曼旗沙日浩来镇设施农业示范园：温室仙桃。3月总产量20万斤，产值达400万元。（预计）（关键词：科技创新） 怎样才能吃饱？2012年的中央一号文件：重点推进农业科技创新，确保13亿人吃饱吃好。袁隆平曾表示：在90岁之前实现超级杂交水稻亩产1000公斤的目标。（农田越来越少、大量农村劳动力涌进城市、农民生产方式没有根本改变）（提高粮食最低收购价、加大补贴力度、调控农资价格、提供农户金融支持） 政治局：今年着力改善民生 稳定物价。 节后监测蔬菜价格品种平均价格降幅已超15%。整体仍处高位。2.14 物价短期走高不改下行趋势。 抑制菜价需要打持久战。（关键词：稳定物价） 赛罕区安排涉农资金9000多万备春耕。2012.2.21 蔬菜保护地建设5000万元，“一事一议”项目1000万元，粮食直补和农资不补贴2019万元，科技和人畜饮水项目1000万元。（关键词：财政补贴） 包头：本地大棚何时能种果蔬菜?现象：果蔬菜价高居不下；原因：价高皆因外地进货；问题：传统大棚蔬菜难以种植（墙体5米 烧火加温10吨煤 水温不利） 期盼：政府补贴，改造大棚。 “北极震荡”。极端气候现象 2010年暴雪连天 2011年不见雪花踪影 2012暴雪连绵。呼伦贝尔（关键词：气候） 商务部等六部召开电视电话会议：部署专项联合整治行动，重点打击城乡结合部、偏远农村私屠滥宰行为。（关键词：法律） （二）谁来种地成问题 2012年2月13日，国务院发布《全国现代农业规划（2011-2015年）》，规划明确，十二五末全国粮食综合生产能力目标超过5.4亿吨。 十一五末我国粮食综合生产能力目标达到5亿。 但在中国农村，随着大量劳动力流向城市，“谁来种地”的问题日益突出。 1. 农村困局：宁愿打工不愿务农 案例：杭州浙江威坪镇，77岁的徐荭仍是家庭主要劳动力。她的四个子女在外打工，只有逢年过节回家。在威坪镇像徐红一样的老人有3607位，占全镇老年人口的47.5%。记者调查：政府补贴19元/亩，耕种面积在15亩以上的，最高可补贴24元/亩。但农资价格飞涨，如果不计农民自身的用工成本，眼下种植一亩水稻的成本达688元，而按照1元/斤的粮食价格收购，一亩水稻的收入只有600元。 结论：表面看是农村青壮年到城里务工，农村空心化、老龄化造成种地难的问题，实质还是种地不赚钱。 根据国土资源部调查，农村每年撂荒的耕地将近3000万亩。 2.佛山经验：百姓种田政府发钱 案例：广东佛山汤村，“万顷洋”变成高产田。政策：一亩地每年400元的补贴，前提是村民必须保护耕地，若有一户出现撂荒或者破坏，全村的补贴就拿不到了。从2010年，每年补贴2亿，每亩补贴200到500元的分层标准。 市国土资源局和城乡规划局在此前曾进行调查，全市只有55.6%的农民愿意耕种，66%的村干部希望国家征用耕地。原因：按人均农田0.8亩计算，农民每人每年的收入仅有1600元，每月收入不到140元。而佛山市每月的最低工资标准为770元。 结论:政府推行有偿耕地的制度，有利于提高农民的生产积极性。但补贴额度折合下来不能低于该地区的最低工资标准。并且不是盲目而没有标准的补贴。 3.规划视野:谁来种地 市场推动。 思考：农民不愿种地，但佛山市政府为什么还要用补贴的方式来吸引农民？ 李溟（佛山市城乡规划局耕地保护处的科长）：1989-1996年，耕地减少2万公顷，1996-2005年耕地减少5.2万公顷。耕地的数量不断减少，肥力下降、水土流失等。 土地对于农民的意义。打工后回流