海洋大型藻类灾害应急预案-青岛西海岸新区政务网.DOC

青岛西海岸新区（黄岛区）海洋大型藻类灾害应急预案 目 录 1 总则 5 1.1 编制目的 5 1.2 编制依据 5 1.3 适用范围 5 1.4 工作原则 5 1.5 风险评估 5 1.6 灾害分级 7 2 组织指挥机制 7 2.1 区海洋大型藻类灾害专项应急指挥部（以下简称区藻类专项应急指挥部） 7 2.2 区藻类专项应急指挥部办公室 8 2.3 成员单位职责 8 3 监测预测 11 3.1监测 11 3.2 预测 12 4 预警 12 4.1 预警分级 12 4.2 预警发布 13 4.3 预警响应 13 4.4 预警变更与解除 15 5 信息报告 16 6 应急处置 16 6.1 分级响应 16 6.2 指挥与协调 17 6.3现场指挥部 18 6.4应急处置措施 20 6.5应急联动和区域合作 23 6.6 应急结束 23 7 信息发布与舆情引导 23 8 后期处理 24 8.1 善后处置 24 8.2 总结评估 24 9 应急保障 25 9.1 队伍保障 25 9.2 物资保障 25 9.3 技术保障 25 9.4 经费保障 26 10 宣教培训和演练 26 10.1 宣教培训 26 10.2 应急演练 26 11 责任追究 26 12 附则 27 12.1 预案制定 27 12.2 预案修订 27 12.3 预案实施 27 1 总则 1.1 编制目的 建立统一、快速、协调、高效的预防和应急处置机制，有效防控海洋大型藻类灾害对海洋环境、滨海景观、渔业生产和海上重要活动等的影响。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《山东省突发事件应对条例》等法律法规和《青岛市海洋大型藻类灾害应急预案》《黄岛区突发事件应急预案管理办法》《黄岛区突发事件总体应急预案》等有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于我区管辖近岸海域（青岛与日照分界线35°27′以北至竹岔岛35°56.8′，下同）发生的海洋大型藻类灾害，或发生在邻近海域，影响我区海洋环境、滨海景观、海洋保护区、渔业生产和海上重要活动等的预防和应急处置工作。 1.4 工作原则 以人为本，安全第一；及时预警，重点防控；统一调度，分工协作；属地管理，高效处置；军地结合，公众参与。 1.5 风险评估 黄岛区地处山东半岛西南隅，胶州湾畔。位于北纬35°35′－36°08′，东经119°30′－120°11′。南临黄海，海域面积约5000平方公里，海岸线282公里，滩涂83平方公里，岛屿42处，沿岸分布自然港湾23处。黄岛区拥有“山、海、岛”等丰富的旅游资源，沿岸有金沙滩、银沙滩、唐岛湾、城市阳台、灵山湾和琅琊台旅游度假区等景观。自200年以来，浒苔在黄海海域周期性暴发在风场和流场的作用下至近岸，并不断生长增殖，在岸滩聚集，近岸旅游景区易受到的影响，处于高风险 2.2 区藻类专项应急指挥部办公室 区藻类专项应急指挥部办公室集中办公，主任由区海洋与渔业局局长、区城市管理局局长担任，人员从相关单位和部门抽调。 区藻类专项应急指挥部办公室主要职责：负责组织落实本指挥部决定；组织、协调应急工作组及成员单位按照预案和职责开展海洋大型藻类灾害的预防和应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；建立海洋大型藻类灾害监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实与研判，按照规定做好信息报告工作；负责组织海洋大型藻类灾害的信息发布和舆情引导工作；负责专家组的日常管理和联系工作；负责会同有关工作组研究制订清理藻类计量、处置经费补贴办法；配合和指导沿海功能区、镇政府（街道办事处）做好一般海洋大型藻类灾害的应对处置工作。 2.3 成员单位职责 区委宣传部：负责按照专项指挥部的部署，组织海洋大型藻类灾害处置工作新闻发布，把握全区处置工作宣传导向，及时协调、指导各新闻媒体做好舆论引导、舆情引导和新闻宣传报道工作。 区发改（物价）局：负责审查海域打捞和陆域清理藻类计量、处置经费补贴标准，协助区审计局对藻类压榨计量进行监督检查。 区科技局：负责组织有关单位开展藻类灾害发展趋势预警预测研究与技术指导，研究改进打捞清理模式，为海域、陆域处置工作提供技术指导。 区民政局：负责在启动重大、特别重大海洋大型藻类灾害应急响应时，协调军地联合处置有关事宜。 区财政局：负责安排海洋大型藻类灾害监视监测、预警预报、应急处置所需经费；协助区审计局对藻类压榨计量进行监督检查，监督海洋大型藻类灾害监视监测、预警预报、应急处置经费的使用。 区城市管理局：负责组织做好全区近海岸边及水域（距岸200米范围内，下同）藻类监视监测工作，指挥、协调、调度灾害发生沿海功能区、镇政府（街道办事处）做好全区近海岸边及水域藻类的清运工作；会同有关单位做好陆域藻类清运计量工作；组织做好沿海藻类卸载脱