深圳大部制改革的现状问题与对策.doc

PAGE PAGE 22 PAGE II 深圳大部制改革的现状、问题与对策 华南师范大学 公共管理学院 行政管理系 2009级研究生 李振亮 摘 要 本文拟从分析大部制的涵义、大部制改革的原因、实质、原则、利弊、现状等出发，针对大部制改革中可能出现的五类问题，即人员分流问题、机制磨合问题、监督问题、机构改革精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈问题，以及大部制“大衙门”作风的风险等，提出相应的建议和对策。 关键词：大部制，大部制改革，行政三分，分流，监督 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc246914853 第一部分　大部制的涵义及述评 PAGEREF _Toc246914853 \h 1 HYPERLINK \l _Toc246914854 一、大部制的涵义与特征 PAGEREF _Toc246914854 \h 1 HYPERLINK \l _Toc246914855 二、大部制改革的原因 PAGEREF _Toc246914855 \h 1 HYPERLINK \l _Toc246914856 三、大部制改革的实质。 PAGEREF _Toc246914856 \h 1 HYPERLINK \l _Toc246914857 四、大部制改革与“行政三分” PAGEREF _Toc246914857 \h 2 HYPERLINK \l _Toc246914858 五、大部制改革的原则 PAGEREF _Toc246914858 \h 2 HYPERLINK \l _Toc246914859 六、大部制改革的优势 PAGEREF _Toc246914859 \h 3 HYPERLINK \l _Toc246914860 七、大部制改革的弊端 PAGEREF _Toc246914860 \h 4 HYPERLINK \l _Toc246914861 八、大部制改革的重点和难点 PAGEREF _Toc246914861 \h 6 HYPERLINK \l _Toc246914862 九、地方政府大部制改革的经验模式 PAGEREF _Toc246914862 \h 6 HYPERLINK \l _Toc246914863 （一）、“单部门突破”的成都模式 PAGEREF _Toc246914863 \h 6 HYPERLINK \l _Toc246914864 （二）、“两集中、两到位”的镇江模式 PAGEREF _Toc246914864 \h 7 HYPERLINK \l _Toc246914865 （三）、“多牌同挂”的随州模式 PAGEREF _Toc246914865 \h 7 HYPERLINK \l _Toc246914866 第二部分　深圳大部制改革的现状 PAGEREF _Toc246914866 \h 7 HYPERLINK \l _Toc246914867 一、深圳大部制改革的现状 PAGEREF _Toc246914867 \h 7 HYPERLINK \l _Toc246914868 二、深圳大部制改革前后政府机构对比 PAGEREF _Toc246914868 \h 9 HYPERLINK \l _Toc246914869 三、本次深圳大部制改革的特点 PAGEREF _Toc246914869 \h 11 HYPERLINK \l _Toc246914870 （一）、大幅精简机构，暂不作调整的部门也重新“三定” PAGEREF _Toc246914870 \h 11 HYPERLINK \l _Toc246914871 （二）、更多领域推进完善大部制 PAGEREF _Toc246914871 \h 11 HYPERLINK \l _Toc246914872 （三）、进一步消除体制机制障碍 PAGEREF _Toc246914872 \h 11 HYPERLINK \l _Toc246914873 （四）、没有精简人员的任务 PAGEREF _Toc246914873 \h 12 HYPERLINK \l _Toc246914874 （五）、多个部门副职超额配备 PAGEREF _Toc246914874 \h 12 HYPERLINK \l _Toc246914875 （六）、教育局等七机构暂不调整 PAGEREF _Toc246914875 \h 12 HYPERLINK \l _Toc246914876 四、大部制改革后深圳各新设委的焦点与展望 PAGEREF _Toc246914876 \h 12 HYPERLINK \l _Toc