国际搜寻和救援反应指南(doc).doc

试行本 指南 目录目录 3 发展设想和标准 4 INSARAG反应系统概述 6 搜寻和救援队伍计划指南 26 搜寻和救援队伍调动指南 29 搜寻和救援队伍管理指南 30 搜寻和救援队伍行动基地指南 36 搜寻和救援队伍参与/撤离指南 38 搜寻和救援队伍安全和保护指南 43 搜寻和救援队伍搜寻行动指南 46 搜寻和救援队伍救援行动指南 50 搜寻和救援队伍识别标记和发出信号指南 54 搜寻和救援队伍医疗指南 62 搜寻和救援队伍公共信息指南 63 搜寻和救援队伍道德准则 68 术语和缩写词表 69 OSOCC职责 79 OSOCC结构 81 发展设想和标准 联合国要求 维持最新的国际搜寻和救援目录 分发咨询、警告、起动、形势报告、请求/协助呼吁 协调国际搜寻和救援队伍的派遣 适当地派遣UNDAC队伍 建立OSOCC 接待中心 建立 OSOCC 跟踪受灾国责任。 受灾国设想 受灾国提供国内交通（人员/设备）： 提供明确的当地的交通 需要的燃料。 受灾国应提供需要的辅助设施 行动基地 受灾国应提供资源的安全。 人员、设备和设施。 受灾国应发布适当的弃权书： 紧急医疗措施、控制的药品。 救援犬/狗检疫要求、通关/签证、特殊通讯设备。 受灾国应提供翻译人员。 有能力提供： 压缩气体、燃料 24小时联系点。 协助国标准 协助国应承担部署的费用 从起动时起撤离： 对于空运，十小时内。 对于地面运输，八小时内。 自给自足： 十个行动日。 食品、水、队伍医疗支持、安全场所等。 自己再补给的能力。 照顾自己的优先权。 事件管理结构： 命令和控制。 反应资源给受灾国带来较少的负担： 例外是压缩气、燃料、国内运输。 内部/外部通讯。 进行搜寻和救援行动。 为联合国/OSOCC提供所需的人员和后勤支持： 准备提供管理/联络型的人员 鉴于药品的数量、设备和经过良好培训的队员，在一些情况下，搜寻和救援医疗工作可能将潜在不稳定患者进行不复杂的、临时水平的医疗处理，然后将患者运送到最终的救治地点，这点也形成了共识。 向队伍配备具有多项职能的合格人员： 配备进行24小时行动的人员。 部署的长度最少14天。 队员针对受灾国进行了适当的检疫/免疫。 队伍应经常被派遣执行其国内的搜寻和救援行动。 队员有适当的旅行文件。 队员经过适当的培训 (即 UN ER)。 协助国有处理以下事情的规定： 全体队员行为适当。 医治队员受到的伤害。 对队员的死亡负全部责任。 队员恶意、不道德和/或有意的行为带来的损害 24小时部署联系点。 INSARAG 反应系统概述 目录 目的 背景 联合国人道主义事务办公室(OCHA) INSARAG 授权 INSARAG 组织结构 INSARAG 决策过程 INSARAG 纠正措施程序 文件管理系统 INSARAG 行动指南 反应要求 受灾国责任 协助国责任 联合国责任 INSARAG 能力标准 INSARAG 培训和训练 反应框架 搜寻和救援队伍 OSOCC LEMA 反应阶段 准备阶段 起动阶段 途中阶段 行动阶段 返回到总部阶段 指南清单 简介 国际搜寻和救援咨询小组(INSARAG)成立于1991年，是联合国和许多参与国际搜寻和救援国家合作的产物。通过全体参与国的协助，INSARAG初次会议所得出的结论和采纳的建议是建立在对灾难反应的集体经验的基础之上的。 INSARAG的使命是发展有效的国际关系以在发生自然或人为的灾难时能够挽救生命并提供人道主义服务。INSARAG的活动包括改进国际搜寻和救援队伍之间的紧急准备和合作以及促进行动步骤和所获得的教训的交流。 在集体组成国际搜寻和救援咨询小组(INSARAG)的许多参与国的努力下，INSARAG的参与者形成了对于搜寻和救援队伍的职能和行动的共识，导致了国际搜寻和救援反应体系的形成。 目的 国际搜寻和救援反应系统手册的目的是全面评述国际搜寻和救援(INSAR)反应系统。该文件描述了INSARAG 制定的INSAR反应系统的框架以及作为国际搜寻和救援队伍指南的参考源。这些指南由INSARAG的会员国共同制定以协助搜寻和救援队伍以更为高效方式行动。 背景 在过去十年里，在世界上人口密集地区发生的灾难需要提供复杂的搜寻和救援能力以协助受困的受难者。近来技术方面的改进也提供了找到、救治受难者的能力。许多国家已经开发了搜寻和救援能力并经常派遣经过良好培训的专家队伍以在需要时协助其它国家。虽然这对受难者和受灾国极为有利，也反映了需要这些反应搜寻和救援队伍以协调其行动。内部队伍协调通过匹配队伍能力、避免重复工作从而有助于最大限度地使用现有的资源。 有三种国际协助需求水平： 战略水平 — 国际救援协会 行动水平 — 在受灾国/地区的首都 战术现场水平 — 在现场水平，救援行动在灾难现场的混乱环