构筑区域农业现代化平台_对河南省黄河故道区土地开发整理项目的分析和建议.pdf

工作纵深 !#$% !#$% %$’ !张天义 薄志新 构筑区域农业现代化平台 ———对河南省黄河故道区土地开发整理项目的分析和建议 本文所述的黄河故道区，系指 自公元 年至 全区土地总面积的 。全区未利用地 苇地、滩涂、 !# $+%- ( $%’ 年间黄河主流在河南省境内的迁徙改道、决溢泛 荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾 滥形成的扇形区域，俗称 “黄泛区”，涉及新乡、安阳、 地、田坎、其他) 面积 #.+$ 万亩，占全区土地总面积 濮阳、鹤壁、开封、商丘、周口及郑州等省辖市所属的 的!+$- 。其中：滩涂 $!+, 万亩，沙地**+# 万亩，荒草 个县 区 ，分布面积约 万平方公里，人 口约 地 万亩，沼泽地 万亩，盐碱地 万亩。 #’ ( ) *+$ #’+% .+* %+! $ 万。 人均耕地量略高于全省平均水平，但人均优质耕地 由于黄河在历史上的频繁决溢泛滥、迁徙改道，区 不足。北部黄河故道区域 现黄河以北 低产土壤面积 ( ) 域内形成沙漠化、盐碱化等低产土壤面积达 万亩， 占耕地总面积的 ，南部黄河故道区域 现黄河以 ,!% .#+!- ( “黄泛区”成为昔日贫困地区的代名词。新中国成立以 南) 低产田占.,+$- 。 后，党和政府十分关注黄河的治理和黄泛区的土地开 未利用地开发受环境条件等制约，生态建设投入相 发，在确保黄河岁岁安澜的同时，极大地改善了黄河下 对较高。黄河故道区内尚待治理的沙荒地等可占全区域 游地区的农业生产条件。如今的黄泛区，粮食供需保持 土地总面积的 平均每个县 万亩 ，由于受旱地 !+$- ( % ) 平衡，农村温饱问题基本解决。因此，优化农业结构、 季节性荒漠化生态系统的制约，土地整理的前提是 “生 促进数量型农业向效益型农业的转变、提高农业产品的 态安全体系”的建立。因此，较其他区域需增加生态建 国际竞争力和国家生态安全体系的创建，成为现阶段提 设的投入。 升农业现代化水平的重要课题。 土地利用率和垦殖率高，单位面积产量低。黄河故 “土地开发整理项目”是国家或省级国土资源管理 道区域的土地利用率为 %*- ，高于全省土地利用率近 ’ 中 部门投资展开的重大国土整治工程。由于项目审批程序 个百分点；土地垦殖率为 ,,- ，高于全省土地垦殖率 严谨、工程质量监控严格、资金到位及时，对改善当地 # 个百分点。黄河故道区单位面积粮食产量平均只有 国 农业生产条件具有举足轻重的作用。对处于旱地季节性 *# 公斤，如果按小于 * 公斤、* 公斤/! 公斤、