乡村社会学4乡村社会保障研究报告.ppt

农民太多 1949年，总人口是54167万人，农业人口48402万人，占89.4% 1998年，总人口是124810万人，农业人口86868万人，占69.6% 2001年，总人口是127627万人，农村人口79563万人，占62.3% 2012年，总人口是137053人，农村人口67414万占50.32% （第六次人口普查结果） 3、农民问题 改革开放以来，农民生活有了极大改善，收入提高，基本解决温饱。但是，相对城市居民和经济成就而言依然穷苦。三十年来GDP递增在8%以上，但不是所有农民都得到相应的实惠。这几年农民之所以还略增，但主要靠打工和非农经营收入增加来弥补的。事实上中国现在还有62%的农民单靠农业收入，这部分农民收入连续几年都是停滞和减少的。城乡收入差距2011年扩大为3.23∶1。2013年上半年城乡收入比缩小为2.83:1（国家统计局）。 农民太穷，农民太苦 农民太散 1989年我以职业为标准把农民划分为8个阶层。农业劳动者，农民工，雇工，个体工商户，农村知识分子，乡企管理者，私营企业主和农村管理者。 农民太弱 在“加快城镇化“、”经营城市“、“以地生财”等的口号下，空前规模地侵夺强占农民的承包地，只给极少的土地补偿费，并且对失地农民不作适当的安置。这种不平等不等价的交换，一方面使失地农民数以方万计，务农无地、上班无岗、低保无份 。 因此，农民问题主要是农民就业和农民增收问题，这是三农问题中的核心问题。 4、“三农”问题的成因分析 第一，制度性原因：城乡分割的二元体制是形成“三农”问题制度性原因，工业和农业存在着“剪刀差”。 第二，政策性原因：长期以来形成城市优先发展的政策倾向导致了农村的边缘化，从而造成了农村发展动力不足。 第三，经济技术原因：粮食市场没有真正形成，农业缺乏现代科技的支持，农业生产既没有市场推动力，又没有技术推动力。 现在每当粮食一涨价，政府要么匆匆抛售储备粮；要么高价进口粮食低价抛售，平抑粮价，“稳定市场”。其实这就是牺牲10亿农村人口的利益维护少数城市居民的心理感受。 第四，文化思想观念的落后，是农民贫穷，农村落后的重要原因之一。 三、解决“三农”问题 途径及措施 1、解决“三农”问题的基本思路 “解放农民、投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民”。 建设社会主义新农村！ 所谓“解放农民”，就是把农村人口和农业劳动力从土地中解放出来，鼓励他们从事非农产业，也鼓励他们迁入城镇； 所谓“投资农民”，就是投资于农村人口和农业劳动力的人力资本，这包括教育、卫生和医疗、计划生育、清洁水供应等公共服务，提高他们发展的能力和从事非农产业的就业能力； 所谓“转移农民”，就是帮助农民从农业中转移出去，从农村地区迁移出去，创造良好的人口流动、迁移、居住的政策环境，赋予他们自由选择工作、选择居住地点的权利，平等、友好相待； 所谓“减少农民”，就是把减少农村人口和农业劳动力作为各地区重要的发展目标，从而才有可能提高农业劳动生产率，增加农民人均收入，最终才能富裕农民。 发展的历史过程。中国是世界上人口最多的国家，即使城市化提高1个百分点，就涉及1000多万人转移到城市，因此需要花费相当长的时间才能实现城市化。 2006年中央“一号文件” 生 产 发 展生 活 宽 裕乡 风 文 明村 容 整 洁管 理 民 主 工业反哺农业、城市支持农村 具备了反哺条件 我国现在总体上已经达到了以工促农、以城带乡的发展阶段。 2003年开始，我国人均国内生产总值稳定超过1000美元，2006年达到1700多美元。我国国内生产总值今年预计可达3.14万亿美元，二三产业占国内生产总值的比重达到85％以上。 已进入工业化中期，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。 松绑： 所谓“松绑”，是要尽快改革现行的农村土地制度和户籍制度，使农民能够不受限制和约束地参与城乡统一大市场的竞争。 具体对策 减负： 所谓减负，是指政府应采取有效措施减轻农民负担，使农民能够轻松上阵，参与市场竞争。 扶持： 所谓扶持，是指政府应尽快调整其政策目标，改变农业的财政净流出状态，加大反哺农业的力度，给农民以适当扶持。 江苏华西村一角 苏北某小山村 落后农村 VS 社会主义新农村 传统农业 VS 现代农业 农民企业家宁波雅戈尔集团公司 董事长 李如成 传统农民 VS 现代农民 ★“农民吃饭靠两平，一靠邓小平，二靠袁隆平。”