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在实际工作中对受处理
部通报的违纪违规选人用人案件中,组织人事部门主要领导干部和有关人员被追究责任的事例不少,应引以为戒。(事例5)
所以,在选人用人问题上,作为组织人事部门的负责同志,该坚持的原则要坚持,该报告的要报告,对“一把手”该提醒的要提醒,这是对岗位、对领导、对自己、对社会的一种责任。否则,出了问题,板子肯定打到自己身上。
3、坚持惩教结合,明确了责任追究的方法,解决了“怎么追究”的问题
一是明确了责任追究的2种方式。即:组织处理,纪律处分。组织处理主要有5种措施,分别是调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职。特别强调,有在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动情形的,已列为考察对象或者提拔人选的,应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格,再按照规定作出组织处理。中组部对治理拉票贿选行为一直十分重视,2006年以来,多次下发通知提出明确要求,查处通报了多起拉票贿选案件。去年以来,又进一步加大了治理力度,结合后备干部集中调整开展了治理拉票行为专项行为,要求对拉票贿选案件,有举必查、查实必处。(事例6)
对于纪律处分,文件规定:应当给予党纪处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分;应当追究政纪责任的,建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分。组织处理和纪律处分可以单独使用,也可以同时使用。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
二是明确了责任追究的影响期限。《责任追究办法》第十六条规定,受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔;同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行。这里需要注意的是,该《办法》规定的影响期较之《干部任用条例》第六十二条规定,引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。《责任追究办法》则规定两年不能提拔。
本着惩教结合原则,《责任追究办法》特别对受处理人员的安排作出了规定。第十六条第二款规定:引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部,应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因互,合理安排工作岗位或者相应工作任务,并同时确定相应的职级待遇。这条规定体现了对干部爱护和关心。当然,根据办法的规定,受到组织处理或者纪律处分、影响期满后拟重新任用的,在作出决定前应当征得上一级组织人事部门的同意。我省在实际工作中对受处理、处分人员的安排,一直严格执行中央、中组部的规定,但由于一些干部群众对相关政策不了解,往往产生误解。如汶川大地震期间滨州工商局组织人员到外旅游考察,局长、党组书记受到免职处理,后异地安排到威海工商局任副职。这本来是符合有关规定,但在网上引发了非议。
三是明确了实施责任追究的主体。《责任追究办法》第三条明确规定,由党委(党组)及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。这就确定了实施责任追究的3个主体,其中党委(党组)起领导作用,纪检监察机关、组织人事部门按权属职能负责实施。文件还具体规定了责任调查的3种提起方式:第一,是组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔作用工作规定的问题必须进行调查处理。第二,纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题,应当按照有关规定进行调查处理。第三,领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的,组织人事部门必须对其选拔作用过程进行调查。中组部学习贯彻四项监督制度的《通知》要求,调查工作一般在纪检监察机关,对有关干部作出处分决定后一个月内开展;未及时进行调查处理的要作出说明,不进行调查处理的按照规定追究责任人员的责任。
(二)《党政领导干部选拔作用工作有关事项报告办法(试行)》(以下简称《有关事项报告办法》)
干部监督工作实践表明,防止选人用人上出现问题,事前把关比事后监督更有效。2003年6月,中办印发的《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》提出,要建立健全党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度,并对需要报告的事项作了规定。从近年来开展干部选拔任用工作检查和查处违规用人问题的情况看,由于缺乏操作性办法,报告制度没有得到很好的贯彻落实,一些地方和部门应该报告的事项不报告,需要征求意见的不征求意见,导致提拔干部把关不严、突击提拔调整干部等问题时有发生,在干部群众中产生了不良影响。基于此,中组部在总结各地经验的基础上,制定出台了《有关事项报告办法》,明确报告事项,规定审核程序,规定未经审核批准,调整工作不得进行,作出的任免决定无效,从而在源头上把好选人用人关,防
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