3、建设新农村现代流通服务网络工程（简称新网工程）.docVIP

3、建设新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”） ??? “新网工程”是新农村现代流通服务网络工程的简称。其主要任务是在社会主义市场经济条件下，以改造、提升、整合、优化供销合作社现有经营网络资源和传统经营业务为手段，致力于建立农村现代流通体系，是一项重建、巩固农村现代流通体系基础的重大工程，是社会主义新农村建设的题中应有之义。全国供销合作总社提出，“新网工程”要重点构建农业生产资料经营服务、农副产品市场购销、日用消费品现代经营、再生资源回收利用四大网络。我省根据实际，提出构建日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源、烟花爆竹“五大农村现代流通服务网络”，形成市、县、乡、村四级贯通，纵横交错、配置合理、相互促进、各具特色的农村现代流通网络体系。 ?? “新网工程”是“四项改造”的继承和发展 ??? 辩证唯物主义认为，事物的发展不可能一蹴而就，都要经历量变到质变的过程。“新网工程”也是如此。它的提出既不是偶然的，更不是盲目的，它是对“四项改造”的继承和发展，是供销合作社的生存之需、发展之要。 ??? 20世纪中期以来，新技术革命蓬勃发展，生产的社会化程度不断提高，流通方式发生了革命性变化，以连锁经营为主的现代流通方式悄然兴起，九十年代初开始在我国出现，并得到了迅猛发展。但与此形成鲜明对照的是，在市场经济大潮的洗礼下，作为农村商品流通主渠道的供销合作社却连续10年亏损，一度出现“大系统小企业、大系统散网络”、“线断网破”、“合作社不合作、联合社不联合”等现象，原有的各种制度体系根本不能适应农村流通现代化的需要，在农村流通市场中的地位日益下滑。 ??? 2002年，全国供销总社提出了“四项改造”，拉开了新时期供销合作社改革发展的序幕，为供销合作社在市场经济中的生存发展奠定了重要基础。其中重要的“一项改造”就是以现代流通方式改造传统经营网络，目的是通过引进现代经营方式、流通手段，从根本上扭转供销合作社传统落后的经营面貌，发展现代流通生产力，推进农村流通现代化，从体制机制上打造核心竞争力，重新确立供销合作社在农村流通领域的主导地位，把供销合作社组织体系真正改造为以现代流通手段武装起来的联合发展的为农服务体系，实现供销合作社的脱胎换骨。 ??? “四项改造”一经提出就得到了系统上下的积极响应，全国各地供销合作社纷纷结合实际，创造性地予以推进，呈现出一派生动活泼的形势。在“以现代流通方式改造传统经营网络”实践中，供销合作社系统积累了建设、改造传统经营网络的丰富经验，锻炼了人才队伍，受到了党委政府和广大农民的肯定，为下一步实施“新网工程”建设奠定了基础。 ?? ?推进“新网工程”是党中央国务院赋予供销合作社的重大责任和重要使命，是建设社会主义新农村的重要内容和迫切需要 ??? 在市场经济条件下，流通过程是生产过程得以重新开始并连续进行的基本条件。随着社会主义市场经济的发展，农村流通不断出现新问题。长期以来，受城乡二元经济结构影响和农村生产力水平低下的制约，我国在商品流通体系建设中“重城市、轻农村”，在农村工作中“重生产、轻流通”，致使农村商品流通体系建设滞后，商品双向流通不畅，农民买难、卖难，假冒伪劣产品充斥农村市场，坑农害农事件时有发生。党中央国务院对此非常重视，出台有关政策措施，加快了农村流通领域的改革。2004年7月，国务院办公厅转发商务部、供销总社等部门《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》，要求供销合作社积极开展工作，加强业务指导和督促检查，做好农村商品流通。2005年2月，商务部启动了以重新构建农村流通体系为目标的“万村千乡市场工程”。6月，国务院出台《关于促进流通业发展的若干意见》，要求建立和完善农村流通体系。10月，党的十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”这个重大历史任务，对新农村建设做出了全面部署。新农村建设必须大力发展农村现代流通，这为一直耕耘于农村流通的供销合作社提供了难得的历史机遇。供销合作社在农村有一定的群众基础和营销经验，有比较完整的组织体系和经营网络，特别是“以现代流通方式改造传统经营网络”的实践证明，发展现代流通是供销合作社参与新农村建设的重要途径，也是供销合作社的优势所在。经过“改造”后的供销合作社已经逐步适应了市场经济要求，进入联合发展的新阶段，已经有条件、有能力在建设农村现代流通体系方面发挥更大的作用。 ??? 鉴此，2006中央一号文件即《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出，供销合作社要加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年元月3日，温家宝总理明确批示，要在建设农村现代流通体系中充分发挥供销合作社经营网络的作用。3月，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》发表，再次要求供销合作社加快经营网络改造。全国供销合作总社在