十七届三中全会精神解读 幻灯片1.pptVIP

继续解放思想，要求“以新的理念和思路破解农村发展难题”。三中全会公报明确提出要“创新体制机制”，表明包括土地制度在内的所有农村制度都要进行创新，首当其冲的是农村土地制度。虽然三中全会公报未提“土地流转”，但目前土地流转交易平台已经在许多地方进行试点。此外，全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。 坚持改革开放，要“在统筹城乡改革上取得重大突破”，户籍制度改革迫在眉睫。我国现行的户籍制度，像一道无形的鸿沟，把城乡居民分割开来，是统筹城乡发展的障碍之一。改革户籍首先需要逐步剥离现行附加在户籍制度上的社会管理和社会保障政策。与此同时，可以在农民变市民用土地换社保、发达地区率先取消户口等方面进行探索，逐步实行城乡一体的居民居住地社会管理制度。 推动科学发展，要“确保国家粮食安全和主要农产品有效供给”。党中央始终对粮食安全保持高度清醒，全会就新形势下如何发展现代农业从7个方面进行了部署，“确保国家粮食安全”被置于首位。有关专家指出，在考量未来的中国粮食安全时，必须树立“先粮食后能源”的观念，要坚定地把中国的粮食安全系于自身而不是国际市场，要切实理顺粮食流通体制，并对农业生产采取更多保护和支持措施。 促进社会和谐，重在“完善农村社会管理”。近年来，山西“黑砖窑”事件、瓮安“6·28”事件、云南孟连“7·19”事件等接连发生，都充分暴露出一些基层政府治理功能的弱化，给农村稳定敲响了警钟。对此，全会公报提出，要加强农村基层组织建设，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。而山西省在汲劝“黑砖窑”事件教训的基础上，推出了建立完善农村地区社会管理和公共服务长效机制的11个法规、制度文件；瓮安县信访局在瓮安事件发生后，带头上街设点接访，并承诺逐一清理解决各种历史积案等做法，也都值得各地借鉴。 全会还进一步提出了包括“必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事”在内的五个“始终”。四个“必须”和五个“始终”为中国农村改革发展构建了一幅“路线图”，是新形势下推进农村改革发展的总体要求和行动纲领，为农业、农村、农民问题的最终解决指明了方向、确立了目标、明确了重点。 解读关键词 什么叫土地流转？ 土地流转指的是土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用（经营）权 。 中国关于农村土地使用权流动的政策刚出台，上海就在积极实施了。据悉，上海农村集体土地使用权流转机制的思路框架基本形成：将按照“土地确权、两权（所有权〈从前后文看，好象指承包权？是笔误？因为所有权永远归国家。而且，在土地使用权流动政策出台之前，土地所有权已经和承包使用权实现了分离，而不是所有权和使用权的分离--版主注〉和使用权）分离、价值显化、市场运作、利益共享”方针，依据土地有偿使用原则，对上海郊区农业用地和建设用地使用权实行有偿有期限流转制度。 农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。 集体建设用地可通过土地使用权的合作、入股、联营、转换等方式进行流转，鼓励集体建设用地向城镇和工业园区集中。 其要点是：在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，把农民承包的土地从实物形态变为价值形态，让一部分农民获得股权（承包权和使用权有偿出让后获得的股权？--版主注）后安心从事二、三产业；另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现市郊农业由传统向现代转型。 * 十七届三中全会精神解读 胡锦涛：抓住农村改革重点能带动中国经济新发展 　　中共中央日前在中南海召开党外人士座谈会，就中共十七届三中全会文件听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表讲话时指出，抓住农村改革发展这个重点，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动中国经济社会新一轮发展。 　　胡锦涛在会上指出，中国是一个农业大国，农村人口占多数，要在这样的社会条件下领导人民进行社会主义现代化建设，就要把农业、农村、农民问题作为必须紧紧抓住的全局性和根本性问题。在长期实践中，中国共产党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题。 　　他还强调，改革开放以来，中共多次召开中央全会，专