《公共政策》课件PPT第3章 政策模型及相关理论_精品.pptVIP

七、博弈理论： 博弈理论研究的是在特定情况下如何进行理性决策的问题。 这种特定情况是指两个或两个以上的参与者，他们彼此存在利害关系，其中每个人的选择都会对他人的决定产生影响，最终的结果依赖于所有参与者的选择。 在政策制定过程中也会出现类似的情况，当孤立的最优选择不存在，只能根据他人的选择做出自己最佳的决定时，博弈论就能派上用场了。 * 七、博弈理论（续）： 博弈的理念源于互为因果、相互关联的选择。 博弈的参与人可以是一个个人/组织/政府，只要它们能够以明确的目标为导向实施理性行为。 博弈理论是解释人在竞争状态下会怎样去考虑决策。 博弈理论作用是分析在考虑了对手所选择的基础上，做出自己最理性的选择。 博弈规则适用于所有参与者的多种选择。 例如：公路挑战的博弈矩阵 囚徒困境的博弈矩阵 “狭路相逢勇者胜” * 公共政策的团体模型： 公共政策是利益集团之间相互斗争、协商、妥协、定约的产物。 政策问题 公共政策 政府执行 利益集团 利益集团 利益集团 利益集团 利益集团 利益集团 * 八、团体理论： 政策分析的团体理论源于政治学对组织间题的思考，认为所有政治现象都可以归结为团体现象。 团体是个体的集合，是有着共同利益需要或理想追求的一些个人正式或非正式的联合形式。 不同的团体有着不同的要求，来自不同团体的不同要求都聚敛于政府，从而对其形成不同程度的压力。 利益团体是指社会中有着共同观点和看法并有权力对其他团体提出要求的社会团体。 * 八、团体理论（续）： 在政府和个人之间，团体成为不可或缺的纽带。 政治实际是各团体为影响公共政策所进行的相互斗争，政治体系最根本的使命就是通过以下途径调和团体之间冲突： 规则 目标 手段 落实 公共政策实际上是团体斗争中相互妥协的结果，是不同利益集团之间的一种平衡产物。 团体对公共政策的影响力由其成员的数量、财力状况、团体实力、领导者能力、团体的凝聚力以及与政府决策层的关系等因素来决定。 * 团体理论认为，政治体系本身实质上是所有社会团体的互动体系，这种体系的平衡依赖于几种重要力量的支撑： 第一，社会上存在一个非常庞大的、极为普遍的、潜在的社会团体，它拥护和支持国家的宪法体系和维护社会稳定的运行机制。 第二，团体间成员资格的相互重叠会使任何孤立的团体难以偏离社会的基础价值观，从而对平衡的维系发挥了至关重要的作用。 第三，团体之间的竞争能够使任何单个团体的势力得到有效的控制，并使所有团体能够在相对基础上做到势均力敌，形成相互制约，以维护社会的稳定和体系的平衡。 缺陷：过分扩大团体的作用，低估政策制定者作用 * 资料：美国利益集团 * 公共政策的系统模型： 公共政策是政治系统对社会环境所提出要求的反应。 政治系统： 决策者对社会进 行价值分配的结 果与过程 输出： 公共政策 输入： 需求支持 环境：社会、经济、文化等因素 反 馈 * 九、系统理论： 政策分析的系统理论源于分析政治系统的方法研究，它把公共政策视为政治系统对外界环境压力所做出的反应。 所谓环境是指政治系统的外部条件与状况； 所谓压力指环境作用于政治系统的要求与支持； 所谓政治系统是指对社会价值分配具有权威作用的相关机构和运行过程。 公共政策的输出是政治系统与其外部环境互动的结果，政治系统与其外部环境之间的互动是一个反复循环的过程。 * 政治系统可以通过下列途径保护自身利益，维持系统生存： （1）政策输出满足环境需求，符合公众利益； （2）加强系统自身建设，完善内部机制； （3）以武力为威慑或直接使用武力。 优点： 对公共政策形成过程的宏观把握 缺点： 对政治系统这一“黑箱”缺少针对性的分析 * 系统理论对政策分析的启发性作用表现在下列问题的提出： (1)什么样的环境条件促成其对政治系统的压力？ (2)什么样的系统特征能使政治系统得以将要求转化为政策并维持系统的长久生存？ (3)环境