试论澳门教师面对留级问题的困境-中华教育会.PDFVIP

試論澳門教師面對留級問題的困境 中華教育會教育科學研究組 張浩賢 陳志峰 一、前言 高留級率長期困擾澳門教育界，它是一個教育問題，同時也是一個社會問 題。自澳門資深教育家劉羨冰在回歸前第一次撰文深入剖析這問題後，高留級率 1 問題至今始終沒有得到徹底的解決。根據教育暨青年局最新的統計數字顯示 ， 澳門2012 學年的小學留級率為3.6% ，初中留級率為11.1% ，高中留級率為4.6% ， 換算成具體數字，即在該學年本澳56,152名中小學生中，有近 3,450 人留級重讀。 同年高中和初中的鞏固率 (不包括留級生的鞏固率)為 76.4%和 64.3% ，中學的鞏 固率為 44.1% ，意味着不足一半的澳門初一年級的學生能順利升上高三而過程中 沒有留級。在 2012 學年高中、初中和中學的教育完成率分別為87.0% 、78.4%和 74.2% 。由此可知，澳門只有四分之三的中學生能夠順利完成整個中學階段，也 就是有超過四分之一的澳門學生無法完成中學階段。對於施行十五年免費教育的 澳門來說，上述的數據反映澳門基礎教育有較大的改善空間，在促進教育公平的 和提升澳門年輕一代整體素質的前提下，高留級率、低完成率未能達到社會求才 若渴的強烈訴求，因此，特區政府訂定《澳門特別行政區非高等教育發展十年規 劃 (2011-2020 年) 》，其中就有“促進學生學習成功，減低小學和初中的留級率作 為發展目標的條文。” 2 回歸以來，除劉羡冰持續關注這一議題外，留級問題一直乏人研究。但隨著 澳門經濟的發展，社會訴求教育必須有質的提升，高留級率和低完成率反映澳門 教育質量仍有較大的改善空間，加上港媒的報道，社會便日益關注這個議題。為 此，澳門中華教育會教育科學研究組於2011 年進行了一次有關澳門留級問題的 研究，透過與二十七位前線教線進行深度訪談，試圖了解從教師的視角中，到底 是什麼原因導致澳門初中留級率高企， 並於於2013 年3月發表了《澳門基礎教 育留級問題(教師視角研究》) (以下簡稱《教師視角》)3 。 在細閱了 《教師視角》一文後，研究者發現了一個值得探討的現象，就是 當澳門的留級率位居世界前列，而聯合國教科文組織 (UNESCO)及經濟合作與發 展組織 (OECD) 等國際教育組織正積極提倡減低留級制度的負面影響的同時，受 訪的澳門絕大多數教師均認為澳門有需要或者必要保留留級制度，教師視之為保 證質量的其中一種有效手段。更值得關注的是，當《教師視角》發表後，社會和 教師亦沒有提出異議，可見在澳門社會仍然普遍傾向保留留級制度，但有聲音指 應該對這個制度進行檢討和優化。 1 澳門：澳門教育暨青年局，《教育數字概覽》(2012/2013 教育數字、2011/2012 教育概覽) ，2013 年8 月。 2 澳門：澳門教育暨青年局，《澳門特別行政區非高等教育發展十年規劃(2011-2020 年)》，載於 .mo/webdsejspace/internet/Inter_main_page.jsp#Inter_main_page.jsp?id=2121 1 3 澳門：教育科學研究組，《澳門教育》，2012 年第2 期。 根據教科組於 《教師視角》一文中就受訪教師的訪談分析，總結出教師認 為要保留留級制度的原因，主要有以下四點： (一) 恐怕沒有留級制度會降低教育質量，認為留級制能為學生打好基礎。 (二)由於澳門沒有統一考試及統一課程， 因此留級制度有保留的必要。 (三)認為留級制度對學生來說有一定的阻嚇作用，能夠刺激學生的學習動 機。 (四)留級制度能給一些不夠努力的學生遇到挫折，令他們逆境自強。 為何本澳教師對留級制度會有這樣的認知，以下我們將從本澳教育環境、教 師專業成長及社會大眾對教育的認知等三方面對此作出探討，並會對解決這個問 題以教師的角度提出解決的方案。 二、私校為主的澳門教育生態中教師的無力感 澳門正規教育部分分免費教育學校系統和非免費教育學校系統，根據 2012/2013 學年的數據顯示，全澳正規教育的學生共有69,403 人，其中就讀免費 教育學校系統公立學校的有 2,656