安全责任主体知识讲座.ppt

* * 山东煤炭技术学院 韩长水 二00八年五月 　　　安全管理几点意见 一、明确安全生产事故预防的基本知识 （一）什么是安全管理？ 安全管理就是针对人们在生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。 （二）什么是安全生产？ 安全生产是为了使生产过程中在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免遭损害，环境免遭破坏的总称。 （三）什么是危险？ 危险是指系统中存在有导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受度，是特定事件发生的可能性与后果的结合。 （四）什么是危险源？ 从安全生产的角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 （五）什么是事故隐患？ 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 （二）干部作风飘浮，安全责任制不落实， 是目前安全管理工作主要问题。 根本在管理，根子在干部，关键在安全责任制没有落实。 有的安全监管网络不健全，看似健全但管理不严。 没有形成一级对一级负责的安全监管体系； 有的领导抓安全的精力分散，，没有把主要精力放在安全生产上； 有的单位压力传导机制不畅通， 安全压力传递过程中存在“中梗阻”现象，上紧下松，上急下不急，安全责任制在抓落实中落空； 有的单位往往是“上层加压，中层减压，底层失控”。 一些干部思想麻痹，作风飘浮，管理松懈， 重表面，轻实效，只满足于完成指标， 该落实的责任没有落实，该发现的问题没有发现， 该起到的作用没有起到。 这种不负责任的形式主义、官僚主义作风，是安全管理的最大隐患。 （三） 重生产，重效益，轻安全，是易造成事故的深层次原因。 企业在利益关系调整上存在重生产、重效益、轻安全的思想，对安全说起来重要、干起来次要、忙起来不要，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。 有关层面在下达生产任务指标时考虑职工的劳动承受能力差，尤其分管领导对生产任务安排的太重，区队也是层层加码，职工在规定的时间内不可能完成分配的工作量，只能偷工减料，违章作业。 （四）现场管理不力，把关不严，是易造成事故的主要管理原因 从以前发生的有关事故看，都有区队长、安监员和班组长“三大员”在场，但都没有起到应有的作用，没有把好现场最后一道关口。 有的单位安全监察仅仅停留在抓违章、发现隐患上，盯上整改不力，治标没有治本； 有的管理人员没有把反“三违”作为重要的管理手段，而是满足于完成违章指标，没有通过制止“三违”规范职工的操作行为。 虽然事故发生在个别职工身上，但如果管理人员把住了规程措施的落实关，安监员把住了现场监督检查关， （五）“双基”建设有薄弱环节，重表轻里、重形式轻实效，是易造成事故的根本原因。 近几年，煤矿“双基”工作取得了很大进展。但部分单位“双基”工作不扎实，存在“四重四轻”的现象，即： ①重制定制度，轻现场落实； ②重表面文章，轻实际效果； ③重地面，轻井下； ④重大巷，轻头面。 “双基”建设在个别单位表面化、形式化，没有真正落实到现场，落实到实际工作中去，这是导致事故发生的根本原因。 （六）特殊时期是易发生安全事故 一是关闭破产时期。 二是主要领导更换时期。 三是上级召开重要会议时期。 四是减人合并区队时期。 五是生产被动效益较差时期。 六是采场接续紧张时期。 七是雨季汛期顶板活跃时期。 八是出勤人员少强行组织生产时期。 （七）、也要清醒地看到煤矿安全管理的难度越来越大。 从客观上讲，尽管我们煤矿装备先进，机械化程度高，监测监控手段齐全，但由于煤层埋藏深， “三高”（高矿压、高水压、高地温）、“三边”、“三下”、“三种倾向”等等问题仍十分突出， 但从主观方面看，还有思想认识问题，现场管理问题，破产改制矿井安全管理问题， 等等。 对此，我们要时刻保持清醒的头脑，充分认清当前的严峻形势，真正把思想认识统一到集团公司部署上来，切实增强危机感、紧迫感、压力感和使命感，坚持标本兼治，抓好各项措施落实，抓好各级管理人员的责任落实，确保安全生产形势的稳定。 第三部分、履行好自身职责强化安全重点管理确保全年安全生产。 （一）突出抓好薄弱环节的管理。 从自身实际看，“一通三防”、防治水）是安全管理的重中之重； 1、 顶板管理、机电运输是安全工作的两个薄弱环