《财政部门监督办法》解读_精品.pptVIP

2、各地财政立法实践 湖南、吉林、甘肃、西藏自治区、福建、辽宁、浙江、广西、山东、江西等10个省的地方人大制定了《财政监督条例》。 河北、湖北、宁夏、安徽、河南、江苏等6个省以政府令形式出台了财政监督办法。 把各地立法实践中创新发展的理念和有效做法借鉴过来，以规章形式固定下来，规范和指导财政监督实践。 * （三）明确了监督机构及其职责。 《办法》第8条：财政部门监督职责共同承担。 专职监督机构实行对财政监督统一归口管理、统一组织实施，统一规范程序、统一行政处罚。 《办法》第9、10条采用列举方式，明确了专职监督机构和业务管理机构各自的监督职责。 监督机构主要职责：制定本部门监督工作规划、本部门年度监督计划；参与拟定涉及监督职责的财税政策及法律制度；组织实施涉及重大事项的专项监督；向业务管理机构反馈监督结果及意见；组织实施本部门内部监督检查。 业务管理机构监督职责：在履行财政、财务、会计等管理职责过程中加强日常监督；配合专职监督机构进行专项监督；根据监督结果完善相关财政政策；向专职监督机构反馈意见采纳情况。 * 以省厅为例：《省厅关于建立财政“大监督”格局工作机制的实施意见》明确了业务处室和专职监督机构的具体监督职责，厘清处室间关系，共同构建“大监督”格局。 简单说：业务处室主要负责对所管理财政资金进行事前审核把关、事中监控和并要加强对重点资金和重点项目使的跟踪问效和监督检查；专职监督检查机构负责对业务处室日常监督的再监督和重点专项检查，侧重于事中和事后监督。 * （四）明确了监督范围和权限。 1、监督范围：根据《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，《办法》明确规定了财政部门实施监督的范围和权限。 第16条：财政部门依法对下列事项实施监督：财税法规、政策的执行情况；预算编制、执行、调整和决算情况；税收收入、非税收入等政府性资金的征收管理情况；国库集中收付、预算单位银行账户的管理使用情况；政府采购法规、政策的执行情况；行政事业单位国有资产、金融类、文化企业等国有资产的管理情况；财务会计制度的执行情况；外国政府、国际金融组织贷款和赠款管理情况；其他事项。 省级以上财政部门还要对会计师事务所和资产评估机构设立和执业情况进行监督。 * （四）明确了监督范围和权限。 2、监督权限：第一，要求报送资料权。第二，检查权。第三，调查取证权。第四，登记保存权。第五，制止纠正权。第六，建议报告权。第七，行政处罚权。第八，公开公告权。 * 第17条：财政部门实施监督，可以依法采取下列措施： （一）要求提供与监督事项有关的资料； （二）调取、查阅、复制有关预算编制、执行、调整和决算资料，会计凭证、账簿、财务会计报告、审计报告、账户信息、电子信息管理系统情况，以及其他有关资料； （三）经县级以上人民政府财政部门负责人批准，向与被监督单位有经济业务往来的单位查询有关情况，向金融机构查询被监督单位的存款。 注意事项：有查询通知书；二个有效执法证人。 （四）证据先行登记保存权：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门负责人批准，可以先行登记保存证据，并在7日内及时作出处理决定； （五）暂停财政拨款权：对正在进行的财政违法行为，责令停止；拒不执行的，暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项；已经拨付的，责令暂停使用；其他措施。 * 询问，得做询问笔录。二人，有效执法证件，别让事务所的两个人去询问，大撒把。 第十五条规定，财政部门可以根据需要，聘请有关专业机构或者专业人员协助监督工作。并应当加强对所聘人员和机构的统一管理。 第十九条，对监督对象财政违法行为作出的处理、处罚及其执行情况，除涉及国家秘、商业秘密、个人隐私外，财政部门可以公开。（公告权）这里的可以，是授权，你可以用，也可以不用。如果是应当，那么是义务性的，必须的，不做就违法。 第二十三条财政部门实施监督，应当依法对财政违法行为作出处理处罚。（处罚权） * （五）是规范了监督方式和程序 1、监督方式方法： 第21条：财政部门实施监督可以采取监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价等方法； 第22条： 财政部门实施监督，可以采用专项监督和日常监督相结合的方式。 * 我们知道，在财政大监督理念下，财政监督是日常监督管理与专项检查相结合，事前审核、事中监控、事后检查相结合。日常监督管理侧重事前和事中的监督，专项检查侧重于事后监督。 日常监管主要是财政部门在财政日常运行中履行日常管理的监管职责，按照国家法律法规对预算资金的筹集、分配和使用以及决算过程所进行的日常监督管理活动。监管方式：审核、监控、督促、稽核、审查、调查、反映、公开公示等。 专项检查。专项检查是财政部门根据财政管理和监督过程中暴露的