加强财源建设促进财政收入稳步增长_精品.docVIP

加强财源建设促进财政收入稳步增长 翩强嘶瓣磨落 键避瞬藏媲参蹭 靖西县多年以来,由于受到自 然,历史和社会等因素的影响,使 靖西县经济和社会发展相对缓慢, 财政收入虽然在近十年来特别是 九五以来增长较快,但原收入基 数小,收入的增长跟不上支出的增 长,财源增长因素不明显,财政收 入尚欠稳定性,财政工作还极端困 难.2001年,全县国内生产总值为 l3.40亿元;全县财政收入8607万 元,占国内生产总值的6.42%.靖 西县的县情特点是:边境大县,经 济弱县,资源富县,财政穷县.当 前,如何抓住国家实施西部大开发 战略和自治区实施富民兴桂新跨 越及边境建设大会战这一历史契 机,实现农民增收,财政增长,是各 级党委,政府抓经济工作的主要任 务.要实现农民增收,财政增长,必 须要有稳固的财源基础来支撑.因 此,如何加强财源建设工作尽快摆 脱我县财政困境,促进靖西财政收 入稳步增长,是需进一步探讨的一 个重要课题. 一 ,靖西县财源建设存在 的主要问题 1.产业结构和财源结构不合 理,造成基础财源不稳.产业结构 决定财源结构,不合理的财源结构 又制约了财政收入结构.以2001 年为例,靖西县全年国内生产总值 为l3.40亿元,第一产业占 54.28%,而全年农业四税收入仅 占一般财政预算总收入的 16.59%,其中农业特产税收入仅 237万元,占一般财政预算总收入 的3.3%,可见我县基础财源仍相 当薄弱. 2.主导财源缺乏,非税收入过 大.据统计,2001年靖西县提供税 收100万元以上的品目有烟叶,电 力,有色金属,商业服务业等几 种.还非常缺乏具有一定规模的财 ●靖西县副县长罗朝骞 源项目.而非税收入所占财政收入 比重过大,2001年达20%以上.因 此财政收入中可用财力少,削弱了 财政的调控能力. 3.后续财源不足.就第一产业 而言,几年来,靖西县烟叶税收在 第一产业所提供的税收中占较大 比重外,其他的税收品目尚未形成 一 定规模.我县虽然加大调整农业 产业结构,但大多数刚开始投产, 因此,一时难以形成支柱的财源. 就第二产业来说,我县工业基础莆 弱,对财政的贡献率低. 4.特色的优势尚未得以充分 发挥与利用.靖西县具有独特的矿 产资源,水力资源,名特优土特产 品资源,沿边资源,旅游资源等五 种资源优势,但因投入不足,开发 较晚,技术水平较低等而未能上档 次,上水平,尚未能产生良好的效 益,对财政的贡献率还很低. 二,加强财源建设的基本 思路 为加快靖西县财源建设步伐, 实现农民增收,财政增长的目 标,必须适应市场经济发展和我国 加入WTO的需要,进一步落实县 委提出的我县财源建设指导思想, 即以邓小平理论为指导,以富民富 县为目标,以市场为导向,以调整 产业结构为手段,以项目为载体, 以效益为中心,以农业产业化为突 破口.抓住历史机遇,加大建设投 入,拉动市场经济;注入技改资金, 搞活现有企业,巩固原有财源;立 足当地资源,优化产业结构,开辟 新兴财源;坚持依法治税,实行强 征严管,堵塞财源漏洞;全县团结 拼搏,共同艰苦创业,振兴靖西财 政. 1.按照调减面积,提高单产, 优化品种,稳定总产的粮食生产 思路,调整品种结构,推行种子工 程大力推广先进适用的农业技 术,努力提高粮食单产,稳定粮食 总产量.在此基础上,加大对农业 结构调整力度,创建高税农业.(1) 建立8万亩烤烟种植基地(2)建立 8万亩大肉姜种植基地;(3)建立8 万亩高产优质水果基地;(4)建立3 万亩茶叶种植基地;(5)建立3万亩 种桑养蚕基地;(6)建立3万亩大香 糯生产基地.力争到2005年使第一 产业对财政的贡献率达到5%左 右. 2.加大矿产资源的开发加工 的力度,使资源优势变为财源优 势.靖西县拥有丰富的矿产资源, 拥有铝土,锰,硫铁,红锑,磷,重晶 石等l8个优质矿种,其中铝土矿品 位高,埋藏浅,易开采,已经探明储 量达2.5亿吨以上,远景储量达3 亿吨以上.锰矿,硫铁矿储量分别 达2400万吨和560万吨,以锰为主 要原料~jn-r的电解金属锰和放电 锰粉,锰铁合金,年产量均达3万 吨,产品畅销国内外.我们可以通 过资产重组,置换,组建锰铁合金 企业集团为龙头,以龙头企业带动 组建行业集团,形成行业集团军, 增强企业实力,增加企业在市场中 的竞争力.同时,大力争取国家批 准兴建或通过招商引资兴建年产 90万吨氧化铝厂.靖西县水利资源 丰富,总蕴藏量达l0万千瓦以上. 现仅开发2.98万千瓦,可开发利用 的潜力还很大.我县现已投入资金 开发建设三叠岭,峒牌,那多水电 站,其他的水电站开发建设,我们 可采取多种投资方式加快水利资 源开发建设,使之成为靖西经济的 支柱产业,这些项目建成投产后, 每年可为财政提供几千万的税 收. 3.加大对基础设施建