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PAGE PAGE 1 征信工作简报 2008第10期 总第35期 人民银行海东地区中心支行货统科 200 工作动态 信息反馈 信用环境改善惠及互助农村1 专题材料 【工作动态】 【信息反馈】 信用环境改善惠及互助农村 开展农村信用建设活动，是贯彻落实党的十七大和中央1号文件精神，坚持科学发展观，在推动社会主义新农村建设中，为农民办好事，办实事，切实解决农民贷款难的重要举措，也是金融业发挥主导作用，加强银农合作的有效途径。近五年来，人行互助支行以建设“信用互助”为目标，通过在农村中广泛开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”为主的信用建设活动，大力营造诚信氛围，从逐步改善农村信贷信用环境入手，加强和谐金融生态建设，切实解决金融支持“三农”中存在的问题，做了积极有益的探索。通过创建活动，已走出了一条政府满意、农民增收、金融机构发展的“三赢”之路，从而带动了县域农村经济的又好又快发展。 基本情况 互助县信用村镇创建工作始于2002年，当时在东沟乡尔开村作为地区首个信用村试点，开始了创建信用村的探索，为有效解决农民贷款难问题做了有益的尝试。2005年在蔡家堡、东和2个乡开展了信用村镇建设试点，建成“信用村”20个，并创建了全区首个信用乡――蔡家堡“信用乡”。2006年信用村镇建设进入高速发展期，当年51个村被县信用建设领导小组认定为信用村，东沟乡被地区创建领导小组命名为互助县第二个信用乡。2007年在巩固基础、注重创建效应的前提下，年内创建信用村28个，信用乡镇2个。至2007年末，互助县共创建信用乡镇4个，信用村100个，评定信用户17040户，信用乡镇占全县乡镇总数的21%，信用村占全县行政村数的34%；信用户占全县总农户的22%。信用村、信用户遍布全县19个乡镇，在全县广大农村发挥示范带头作用，为推动互助县信用环境的改善发挥着积极的作用。 创建措施 （一）健全完善创建工作领导机制。2005年由人行互助支行的建议，互助县成立了以县委主管副书记为组长，县政府主管副县长、人民银行行长为副组长，县辖内各金融机构，公、检、法、司，县委办、政府办、宣传部、经贸局、工商局等单位为成员的“互助县信用建设工作领导小组”，全面负责互助县信用建设工作的领导和协调。同时，乡镇、村信用村创建领导小组及信用等级评定小组也相继成立。 （二）规范创建条件，明确创建工作长期目标与任务。一是结合辖区内金融生态建设实际，县政府批转了人行互助支行制定的《互助县信用建设指导意见》和《互助县信用乡（镇）创建活动实施方案》，进一步规范了信用村镇创建工作。二是把各级党政关心支持农村金融工作、不干预金融业正常经营的行为、农户金融意识较强、诚实守信、无逃废债行为、贷款不良率较低等作为创建信用村（镇）工作的前提条件。本着实事求是、循序渐进的原则，坚持做到成熟一个、创建一个，通过以点带面发挥典型示范作用作为信用村镇创建工作的长期目标和任务。三是2006年开始县政府每年将信用村镇建设活动作为一项重要工作纳入乡镇政府年度工作责任目标考核范围。 （三）严格职责、权利和义务划分，确保创建工作务实见效。围绕“政府牵头、人行引导、农村金融机构主办、农民参与、多方配合、整体联动、扎实推进、务求实效”的建设格局，对各创建主体的责权进行了细化分解。地方党政对创建活动负总责，充分发挥政府在维护市场经济秩序和信用建设方面的行政职能作用，组织协调各有关单位按照创建工作要求认真履行职责；人民银行负责创建活动的牵头工作，制定创建活动方案，承办信用建设工作领导小组交办的日常工作事务，在创建活动中就有关事项和重大问题提请领导小组研究并督促有关部门进行具体落实，加强对基层开展创建活动的调查研究与监督检查，定期召开工作例会，对基层开展创建活动进行总结、交流，宣传典型，推广经验，及时向县信用建设领导小组反映创建工作开展情况、存在的问题等；各金融机构，特别是农村信用社的主要职责是加强与地方党政通力合作，严格按照贷款管理规定，在核定的农户信用贷款额度内保证贷款及时发放，并实行贷款利率等优惠措施；村委会的主要职责是协助农信社摸清农户家底，把好农户资信评估质量关，协助信用社发放和收回贷款。农户的主要职责是在核定的贷款额度内，优先获得贷款支持，并保证按期向农信社还本付息。 （四）公开创建程序，充分调动各方面的积极性。在评估农户资信，划分信用等级工作中，坚持公平、公正、公开的原则，公开办事程序，接受群众监督。各村信用户评定小组配合农信社信贷员深入农户家中，调查了解农户贷款意向，掌握生产经营情况和家庭经济状况，在农户自报“信用”等级的基础上，根据个人信用记录、经济状况、生产经营能力和偿债能力等情况对农户进行资信评估，分别划分“一星”、“二星”、“三星”3