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论唐代“岭南五府”建制的创置与演替 ——兼论唐后期岭南地域节度使司建制 艾 冲 （陕西师范大学 历史文化学院，陕西 西安，710062） 摘 要： 唐代岭南地域的都督府建制单位具有地方高层管理组织与行政区划的典型性。唐朝武 德四年（621）平定岭南地域，遂在南疆建置行政管理机构，分划管治区域。所谓“岭南五府”是对 置于岭南大陆地区 5 个都督府与都护府的通称； 而“岭南五管”则是对五个都督府及都护府管治区 域的总称。与此同时，还有置于海南岛的崖州都督府。武德中，岭南地域相继出现 11 个都督府（初 称总管府），管 87 个州。“岭南五管”建制形成于天授中（690－692）容府组建后。先天至天宝十 五年间（712－756），岭南地域仍有 6 都督府，属州增至 73 州。至唐后期，在“岭南五府”的基础 上次第建立五个方镇，仍称“岭南五管”。 关键词：唐代；岭南地域；“岭南五府”建制；节度司建制；演替 中图分类号： K928.6 文献标识码：A 唐代五岭以南地域的都督府建制单位具有地方高层行政区划与管理组织的典型性。唐朝于武德 四年（621）平定岭南地域，遂在南部边疆建置行政管理机构，分划管治区域。据史书记载，唐前期 岭南地域的地方高层军政建制单位保持时间长久者，就是史籍所谓“岭南五府”或作“岭南五管” 。 “岭南五府”是对置于五岭之南大陆地区五个都督府及都护府的通称；而“岭南五管”则是对五个 都督府及都护府管治区域的总称。概而言之，两种通称皆指岭南地域的五个地方高层管理实体，可 以相互替换。与此同时，还有置于海南岛的崖州都督府。至唐后期，在“岭南五府”的基础上次第建 立五个方镇，仍称“岭南五管”。然而，“岭南五府”的管区范围与属州数量并非始终固定而不变。 究诸历史实际，岭南地域的都督府建制及其属州经历过复杂的变化过程。至唐高宗之后，方出现 “岭南五府”或“岭南五管”之通称，标志着行政管理体制趋于相对稳定状态。关于岭南诸都督府 建制的嬗替，迄今尚无系统的研究，除极少数个案研究论文之外。本文欲就唐代岭南地域的都督府 建制演替历程试作探讨，不足之处，还望大家指正。 一、武德至贞观年间岭南地域都督府建制的确立与调整 武德中（618—626），岭南地区重归统一。唐朝先后在这个地域建立 11 个总管府（武德七年改 称都督府），共督管 87 个州（包括羁縻州）。此期，都督府政区的兴废过程可分为五个系列（参见 表 1）。 1.广州都督府——包括循府、康府、高府、广府。 循州都督府 初置于武德五年（622），称作循州总管府，治循州归善县（今广东惠州市东 南）。仅管循、潮二州。六年，循府受广州总管府兼制。七年，改称循州都督府。贞观二年（628），撤 销循府，循、潮二州改隶广府。[1] 卷 41《地理志四》，第 1715 页 康州（或作南康州）都督府 初置于武德四年（621），称康州总管府（《旧志》误作“康州都 督府”，今改正。），治康州端溪县（今广东德庆）。康府管康、端、封、新、宋、泷、勤等州，也受广州 总管府兼统。七年，改称康州都督府。至武德九年，撤销康州都督府，废康州。其余的端、封、新、宋、 泷、勤、建、齐、威、南扶、义等 11 州（按：《旧志》有洭州，误。洭州在武德四年就属于广府），则划入 广州都督府。贞观元年，又置南康州。十一年，废之。十二年，复置而改称康州，隶广府。[1] 卷 41《地理志 四》，第 1718 页 高州都督府 置于武德四年（621），称作高州总管府，治高州齐安县（今广东恩平北）。高府  管八州，即：高、春、罗、辨、雷、崖、儋、振诸州。按：《旧志》无“振”，而有“新”，实误。新州已属 康府，见前。另外，潘州夹处在上述诸州之间，不可能隶于其它总管府，也当属于高府。如是，高府 实管九州。六年，高府受广州总管府兼制。七年，改称高州都督府。同年，割出雷、崖、儋、振四州隶于 广府，高府管五州。贞观八年，废潘州，地入高州。高府督管高、春、罗、辨四州。贞观二十三年 （649），撤销高州都督府；高州迁往良德县；于旧潘州治城——齐安县别置恩州。高、春、罗、辨、恩 五州改隶于广州都督府。[1] 卷 41《地理志四》，第 1720 页 广州都督府 广府置于武德四年（621），初名广州总管府，治广州南海县（今广东广州市）。广府管五州， 即：广、东衡、冈、南绥、洭诸州。兼统康州（也作南康州）总管府。六年，广府又兼统循州总管府、高 州总管府。七年，改称广州大都督府，增管原属高府的雷、崖、儋、振（《旧志误作新，今改正》）四州。 共管九州。九年，撤销康州都督府，废康州；原属康府的端、封、新、宋、泷、勤、建、齐、威、南扶、义 11 州，来属广府。同年，废勤州，地入春州。广府实管 19 州。后于万岁通天二年（697），复置勤州， 隶广府。 表 1： 唐武德贞