2018SY市林业有害生物预警防控体系可行性研究报告 资料.doc

第1章 总论 1.1 项目提要 1.1.1项目名称 sy市林业有害生物预警防控体系建设项目 1.1.2项目区范围 ln省sy市 1.1.3项目法人及法人代表 项目法人：sy市林业局 法人代表：zkl 1.1.4项目建设主管单位 sy市林业局 1.1.5项目建设性质 新建 1.1.6 项目建设目标 通过本项目的实施，加强林业有害生物预警防控体系建设，成立sy市防止危险性森林病虫害指挥部；建立完善市、县（区）、乡（镇）三级预测预报体系，使病虫害监测覆盖率达到100%；建立市、县两级检验检疫室，强化检疫工作，实现苗木产地检疫率达到100%；加强病虫害防治体系建设，建设病虫害防治物品储备库，成立专业防治队伍，实现市、县（区）、乡（镇）三级联动。 项目主要建设内容 主要建设内容包括：森防指挥系统建设；监测预警系统建设；检疫体系建设；防治体系建设。 项目建设期限： 本项目建设期为一年，即2009年。 1.1.9 项目投资与资金来源 1.1.9.1项目投资 本建设项目总投资897.7万元,其中设备购置费752.9万元,占总投资的83.86%;药剂药械库装修费50万元,占总投资的5.56%;其他费用54.6万元,占总投资的6.08%;预备费40.15万元,占总投资的4.47%。 1.1.9.1资金来源 项目建设所需资金来源：项目建设总投资897.7万元，其中国家投资718.16万元，占项目总投资的80%,地方配套资金179.54万元,占项目总投资的20%。 1.2 编制依据 1、《中华人民共和国森林法》 2、《中华人民共和国环境保护法》 3、《进出境动植物检疫法》 4、《林业有害生物防治条例》 5、《植物检疫条例》 6、《植物检疫条例实施细则》（林业部分） 7、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》 8、中共ln省委、省政府关于贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》的实施意见，辽委发[2003]32号 9、《林业部林业有害生物工程治理项目管理暂行办法》 10、《森林病虫害预测预报管理管理办法》（林业部1987年11月3日） 11、《全国重大外来林业有害生物应急预案》 12、《突发林业有害生物事件应急办法》 13、《全国林业有害生物防治总体规划（2008—2015）》 14、ln省人民政府办公厅关于《进一步加强林业有害生物防治工作》的通知 15、《ln省生态环境建设规划》 16、《ln省林业建设“十一五”规划》 17、《sy市林业建设“十一五”规划》 1.3 研究结论 森林病虫害是不冒烟的森林火灾，它每年不但造成的损失巨大，而且防治的技术性和难度相对更大。林业有害生物预警防控体系建设项目的实施，将会对我市森林病虫害的发生提前做出预测；对发生的疫情进行有效地控制和迅速扑灭，将灾害的损失降到最低点。林业有害生物预警防控体系建设是我市造林面积稳步增长的保障；是我市林业持续、稳定、健康发展的基础。因此，该项目的建设势在必行，在我市也是可行的。 项目建设的必要性 2.1 项目建设背景 随着“三北防护林工程”、“退耕还林工程”、“辽蒙边界阻沙带工程”等生态建设工程的不断深入，sy市有林地面积不断增加，森林覆盖率不断提高，生态环境不断改善。同时也给森林病虫防治工作带来极大压力。主要表现在： 2.1.1常灾性病虫害发生面积居高不下 sy市现有森林面积35.3万公顷，平均每年发生各种森林病虫害和新植林病虫害约3.3万公顷。松毛虫、松梢螟、松果球螟、松针蚧的危害是造成我市近0.5万公顷油松、樟子松、落叶松衰退、枯黄、死亡的主要原因；杨扇舟蛾、舞毒蛾、杨干象、白杨透翅蛾等十余种病虫害严重危胁我市重要造林树种；发生在2006年3-4月份的杨树烂皮病，直接造成了我市0.27万公顷杨树林的死亡，这些常灾性森林病虫害还在以每年以10%左右的速度递增。 2.1.2检疫性病虫害在我市大面积暴发 美国白蛾是一种食性杂、繁殖量大、适应性强、传播途径广、危害严重的国际性植物检疫害虫，对农、林、果业生产造成极大危害，也影响农林果产品外销和出口。该虫自1994年传入sy地区后，目前lz、xm、sjt、yh、dl、sb新区都有分布。2007年是我市有史以来美国白蛾发生最严重的一年，全市发生81个乡镇647个村屯，共计发生1.33万公顷，尤其第二代虫情造成城乡片林及高速公路两侧大片杨、柳等树种叶片吃光，幼虫下树后转移危害玉米、水稻、大豆等农作物，不仅对农林业造成毁灭性损失，给居民区生活环境带来破坏，而且还将造成不利的政治影响。 2.1.3外来有害生物物种近年不断传入我市 近十年来，危害我市林业的病虫害由20余种已经上升到40余种。伴随着引入的苗木、进出境的农副产品、交通工具等