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建筑体验区安全管理的必要性 一、水电站建设施工安全管理的必要性 水电工程项目的施工，是一项复杂的系统工程，参与人员较多， 大型机具多，工程占地范围大，施工复杂，涉及爆破、高空操作等特 种作业，工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会 发生事故。 但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得水电项 目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无 人过问。尤其是近年来非水利系统企业甚至私营企业投资水电建设的 越来越多，部分业主不清楚我国的基本建设程序，不懂得工程本身的 安全和质量涉及公众安全和公共利益(水电工程一旦发生事故，将会 给河道下游的人民生命财产造成巨大损失)。因此，新的形势下，作 为政府水行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要 义不容辞地搞好水电建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利 益，维护社会稳定。 二、搞好水电施工安全管理的措施 (一)提高认识，明确职责。建设项目法人、施工单位和设计、监 理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的 安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在 工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全 管理的重点单位。项目法人应做好以下各项工作： 1.贯彻国家、部、省有关安全生产的规定、办法和工作部署。 2.根据工程实际情况，明确项目法人在安全管理工作中的具体职 责，制定工程项目安全管理制度。 3.制定工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实； 加强与建设项目所在地政府和有关部门联系。 4.为施工单位的安全生产创造必要条件。 施工单位应做好以下各项工作：一是认真执行国家和部、省有关 部门颁发的安全生产法规和规定；二是建立、健全适应工程建设的安 全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制 度；三是在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐 级审核、审定后组织实施，并报项目法人和监理单位核备；四是坚持 在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、 总结和评比安全工作。 (二)理顺体制，规范管理。水行政主管部门作为中、小水电建设 的行业行政管理部门，在机构改革中和改革完成后，应继续履行职能， 加强管理。我省于去年设立了省安全生产监督管理局，对全省安全生 产进行综合性管理。综合性管理与专业管理彼此不能替代，应相互补 充，互相配合，共同作好工作。 (三)依法管理。安全生产年年都讲，但重特大事故年年都在发生。 要改变这种现状，应实施依法管理，以法规代替行政命令。我省应制 定相应的法规条例，以利于安全监管部门和省水利厅、市州水利局从 执法的角度进行水电工程强制安全管理，对违法者给予惩罚。除了省 级法规外，行业管理部门应制定专业性的管理规定作为补充。目前， 四川省地方电力局正在起草《四川省水利地方电力建设施工安全管理 暂行规定》，有望近期出台。 (四)加强日常检查。水行政主管部门要对在建水电工程进行定期 或不定期安全检查，督促参与工程建设的各单位提高认识，加强管理。 检查的内容主要包括：各单位的施工安全管理体系建立情况；施工安 全规章制度及执行情况；职工安全教育培训情况；安全管理档案等。 如果您有什么需要，请联系我们： 安全讲解员：王先生 安全体验咨询电话 青岛诺比网络科技有限公司 (五)设计、监理单位要积极参与工程施工安全管理。项目法人、 施工单位是施工安全管理主要单位，但设计监理也应从自身出发，积 极参与安全管理。 设计单位主要应从以下几个方面为施工安全服务：一是工程设计 必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定；二是对施工风险较 大部位的设计，必须把施工安全放在首位，充分考虑施工条件和技术 措施，应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计；三是 对施工中遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好测、预报工作， 及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施；四 是协助对各类事故的调查处理，对安全事故引起的工程质量问题应提 出处理方案。 工程监理单位应与项目法人配合，对施工现场的安全情况进行监 理。主要做好以下几点：一是督促施工单位制定并执行施工安全管理 制度；二是对施工单位的安全管理进行日常检查；三是审查施工单位 的施工组织设计是否符合有关安全管理规定