行政法与行政诉讼法(第1讲)教学讲义.pptVIP

行政法与行政诉讼法 法治政府研究院 林鸿潮 第一讲 行政法概述 关于本课程的说明 授课方式：案例——制度（原理）——延伸探讨 参考教材：中国政法大学精品系列教材 ——马怀德主编：《行政法学》 ——张树义主编：《行政诉讼法学》 关于考试 1.1行政：什么是行政 案例1：溆浦县中医院诉县邮电局不履行法定职责 　　 湖南省卫生厅、省邮电局（1997）15号文件《关于规范全省“120”医疗急救专用电话管理的通知》规定，邮电与卫生部门对开通“120”急救电话有确定权。医疗机构申请开通“120”电话的程序是：经当地卫生部门指定，由地市卫生部门核准，到当地邮电部门办理开通手续。1997年8月15日，湖南省卫生厅确认溆浦县中医院具备设置急救中心的条件。12月8日，县卫生局指定县中医院开通“120”电话。县中医院向县邮电局提交了申请，并经县长和主管副县长批示同意。12月13日，县邮电局为其安装了“120”急救电话但一直未开通。1998年7月20日，县邮电局又为没有经过卫生部门指定和审批的县人民医院开通了“120”。7月27日，县中医院再次请求县邮电局开通“120”电话，县邮电局仍拒不开通。中医院提起行政诉讼，要求判令县邮电局履行开通“120”急救电话的职责，赔偿其因电话未开通造成的损失。 　　一审溆浦县法院认为，被告县邮电局是企业单位，不具有通讯管理的行政职能，没有给原告县中医院开