拉美国家我国反腐败.pdfVIP

拉美国家的腐败问题与反腐斗争评析 刘纪新 闵勤勤 一、拉美国家腐败问题的特点 拉丁美洲是世界上腐败问题最严重的地区之一。 近几年被揭发出来的腐败案件之多， 涉案金额之大，主犯地位之高，均堪称世界之最。即使在腐败长期盛行、民众对贪污腐败行 为早已司空见惯的拉美地区，这些高层腐败现象仍然令人触目惊心，引起了强烈的社会反响。 20 世纪 90 年代中期以来，拉美地区的腐败问题表现出一些与以往不同的新特点。 第一，腐败的渗透力增强，从个体性现象逐渐发展成为制度性腐败。 腐败的扩展蔓延大多发生在社会制度更替期和体制转型期。其原因在于，政权更替期和 体制转型期也往往是制度最不健全、管理最不协调的时期，腐败分子更加有空可钻。由于拉 美国家对官员行为缺乏制度约束，国家放开经济管制后，为腐败大量滋生留出了的政治、经 济空间1 ，致使腐败从个别性现象发展为群体性现象，渗透到国家政治经济生活的方方面面， 逐渐演变为制度性腐败。与小规模的、以个案方式存在的一般腐败不同，制度性腐败是由许 多机构性腐败和系统性腐败交织而成的一个庞大的腐败网络，机构性的、系统性的或部门性 的腐败是制度性腐败的基础。在制度性腐败的形成过程中，国家高层领导利用手中权力为个 人及其