2003上海国际服务贸易发展总报告.doc

前 言 20世纪90年代以来，上海紧紧抓住了我国扩大改革开放和全球经济一体化及世界产业结构调整等多项机遇,经济和社会发展保持了持续、快速、协调、健康的良好态势。进入21世纪，上海要继续抓住头二十年的重要战略机遇期，促进城市经济的新一轮发展。市委、市政府已经明确了“两个坚持”、“两个优先”的发展方针：即坚持三二一产业联动发展、坚持二三产业共同推进；优先发展现代服务业、优先发展先进制造业。促进上海国际服务贸易发展是推动上海现代服务业服务全国、融入世界，进一步增强城市综合服务功能、提高国际竞争力的重要途径；也是上海培育新的经济增长点，拓展“大贸易”内涵，实现上海新一轮发展目标的重要抓手。 源于对上海发展国际服务贸易重要性和必要性的共识，2003年初，上海市发展和改革委员会、上海市对外经济贸易委员会会同国家外汇管理局上海市分局、上海市统计局、上海市旅游事业管理委员会、上海市建设和管理委员会、上海市文化广播影视管理局、上海市教育委员会、上海市体育局、上海市国际服务贸易协会等组成联合课题组，开展了“上海国际服务贸易发展研究”重大课题的研究。经过课题组全体研究人员的共同努力，初步建立了一个较为完整的上海国际服务贸易统计指标体系，该指标体系可以全面客观反映上海国际服务贸易的发展情况；完成了运输、旅游、建筑、文化、教育、金融、保险、体育等上海国际服务贸易重点发展领域的研究分报告，各分报告深入分析了各自领域的发展现状、问题瓶颈，并提出了对策建议。同时，课题研究的过程也促进了相关主管部门对国际服务贸易的了解和重视。 总报告总结提升了各分报告的研究成果，努力从更综合的角度就上海发展国际服务贸易的战略意义；上海国际服务贸易发展现状；上海发展国际服务贸易的机遇与挑战；上海国际服务贸易的发展目标、发展思路和措施建议等四个方面进行了系统的阐述。总报告和所附分报告共同构成了本课题研究成果。 一、上海发展国际服务贸易的战略意义 （一）国内外发展背景 国际服务贸易是指跨越国界进行服务交易的商业活动。通俗的说：看得见商品的是国际货物贸易，看不见商品的就是国际服务贸易，两者是一国国际贸易的共同组成部分。当前，全球国际服务贸易正以前所未有的速度蓬勃发展。至2002年，国际服务贸易额已占全球贸易总额的19.8%。这是全球产业结构调整、全球经济一体化的必然结果：一是世界经济和国际货物贸易的稳定增长构成国际服务贸易发展的强大基石；二是发达国家和跨国公司成为国际服务贸易发展的主要推动者；三是WTO基于《服务贸易总协定》(GATS)的国际协调机制成为国际服务贸易发展的重要保证。 国际服务贸易已经引起各国（尤其是贸易大国）的关注。一方面，国际服务贸易的发展以现代服务业的发展水平为基础，其核心是信息、金融、电信、专业服务等高附加值行业领域。另一方面，与国际货物贸易不同的是国际服务贸易涉及到意识形态和国家主权，包括教育、新闻、影视和文化服务贸易等涉及意识形态，以及金融、计算机和信息服务贸易等涉及国家经济安全等敏感性领域。 各国资源禀赋、经济结构、发展水平、文化背景等方面的差异造成了国际服务贸易发展的不平衡。从现阶段看，我国与发达国家和一些发展中国家相比，现代服务业和国际服务贸易发展水平仍有较大差距：2002年，我国服务业增加值占GDP比重（33.7%）低于发展中国家平均水平(50%)；虽然我国国际货物贸易顺差达到310亿美元，但国际服务贸易逆差达70亿美元，而2002年美国国际服务贸易顺差达到500亿美元注。 随着我国经济的持续稳定增长和社会主义市场经济体制的不断完善，近年来对国际服务贸易发展的重视程度日益增强。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出：“提高出口产品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口，发展服务贸易，全面提高出口竞争力”。特别是2003年签订的CEPA协议，突出了内地和香港在国际服务贸易领域的合作内容，充分体现了党中央、国务院抓住入世机遇、积极推进国际服务贸易发展的战略决策。 （二）上海发展国际服务贸易的战略意义 围绕上海筹办世博会建设世界城市、加快推进“四个中心，上海发展国际服务贸易的。上海。alance of Payments，以下简称BOP）统计，主要反映国际服务贸易进出口（创汇和用汇）情况；二是外国分支机构（Foreign Affiliates Trade，以下简称FAT）统计，主要反映服务贸易的开放度（吸引外资和对外投资）情况。此两种统计口径从不同角度反映了统计主体的国际服务贸易发展概况。本课题中外汇局上海分局负责服务贸易BOP统计研究工作；市统计局负责服务贸易FAT统计研究工作。迄今为止我们所掌握的基本数据能够较为全面地反映上海国际服务贸易的发展概况注。 （一）BOP统计反映的上海国际服务贸易进出口情