入侵红火蚁防治现况.doc

入侵紅火蟻防治現況 105年4月 壹、前言 入侵紅火蟻（Red imported fire ant, Solenopsis invicta，以下簡稱紅火蟻）是聯合國國際保育聯盟所列世界一百大入侵種之ㄧ，其原生地在南美洲巴西、巴拉圭與阿根廷ㄧ帶，屬於中小型的土棲性螞蟻，體呈紅褐色，長約2至6公厘。其可取食農作物、危害小型哺乳類動物，影響農業收成；捕食蚯蚓、青蛙等土棲動物，改變土壤微環境；叮咬人類，嚴重者引起過敏或休克；可築巢在電信、號誌等設施內，干擾通訊與交通。因紅火蟻具有優異的社會分工組織、強烈的攻擊性與防衛能力，並可藉由婚飛、分巢、水流擴散與植栽、土壤之人為移動而傳播，且蟻后繁殖力極強，壽命長達7年等特性，使得防治不易。根據文獻，若無適當防治，可對農業與畜牧業生產、環境生態、人身及公共安全造成威脅。 紅火蟻於92年10月首度出現於臺灣，行政院農業委員會農委會與動植物防疫檢疫局防檢局在專家學者協助下進行發生範圍調查後，發現紅火蟻危害地區包括農地、苗圃、道路植栽、居家環境、公園綠地、學校、機場及營區等多樣環境，其中以桃園縣發生面積最廣闊，另新北市、新竹縣與嘉義縣亦有零星發生。為防杜其蔓延擴散，隨即展開防治措施。 貳、 一、擬定防治政策目標： 紅火蟻於92年入侵台灣時，係以「撲滅」為目標推動防治，於發生地區推動「全面防治」，即連續大規模撒佈餌劑。98年時，基於紅火蟻生態特性不易撲滅，經檢討後調整為「圍堵漸進撲滅」，除持續進行大規模施藥外，並針對新竹縣、新北市等外圍縣市增加緊急防治與施藥次數，強化圍堵效果。 101年時，因應中央政府財政緊縮，防檢局邀集相關單位與專家學者研商調整策略，部分地區由往年高成本之「全面防治」方式調整為較符經濟效益之「熱區防治」方式，亦即針對蟻丘熱區進行灌注處理，俾以有限經費達到最佳防治效益。同時依據疫情狀況重新劃定南北防線，依不同區域訂定下列策略，以將紅火蟻圍堵於新北市淡水河（北防線）與新竹縣頭前溪（南防線）之間（如圖1）： 防線外（零星發生點）：即時防治，全力撲滅。 防線上（南北防線帶）：密集防治，加強圍堵。 防線內（主要發生區）：清除熱點，抑制密度。 二、建立各部會與地方政府權責： 鑑於紅火蟻危害範圍包括農地、學校、公園、軍營、機場、道路旁綠地等多樣環境型態，防治工作仰賴各部會共同推動，農委會於93年10月成立跨部會「中央防治紅火蟻工作會報」，由副主任委員擔任召集人，成員包括主要部會與地方政府代表及專家學者，並由防檢局擔任幕僚單位（如圖2）。該會報針對紅火蟻防治、監測、移動管制、醫療處置、教育宣導等事項劃定各部會與地方政府之權責（如表1），每半年召開會議追蹤檢討執行情形（歷年召開1次會議）此外，國家紅火蟻防治中心亦於94年11月成立，協助調查與分析疫情資訊、評估防治效果、開發與推廣防治技術、辦理教育宣導等事宜。 圖2、紅火蟻防治督導權責分工表 表1、紅火蟻防治督導權責分工表 權責分工項目 中央主管機關 地方主管機關 一、任務 統籌推動防治工作；購買農地藥劑；確立通報、監測、防治；加強教育宣導及示範觀摩；加強輸入檢疫；農業用藥登記申請 農委會 苗木移動管制 農委會（督導） 地方政府（執行） 環境用藥登記申請 環保署 購買環境用藥 環保署（督導） 地方政府（執行） 醫療處置；個人衛生教育；醫療人員教育 衛生署（督導、執行） 地方政府（執行） 營建剩餘土方移動管制 內政部（督導） 地方政府（執行） 砂石移動管制 經濟部（督導） 地方政府（執行） 二、發生地點或設施之宣導監測與防治 農田、農村公共地、苗圃、灌溉溝渠、畜禽養殖場、牧場、休閒農場、漁塭、漁港、林地、山坡地 農委會（督導） 地方政府（執行） 國家公園、臺中及高雄都會公園等地區 內政部 公園、綠地、公墓地區、建築基地、市區道路及兩旁綠地等地區 內政部（督導） 地方政府（執行） 國軍駐地、營區、軍事學校、軍用機場 國防部 國有非公用土地 財政部 教育部 各地方政府所轄學校及社教館所 教育部（督導） 地方政府（執行） 工業區及電力系統 經濟部 縣市工業園區 經濟部（督導） 地方政府（執行） 機場、火車鐵道、國道高速公路及服務區、省縣（代養）道公路、國家級風景特定區、商港 交通部 縣(自養)、鄉道公路及兩旁綠地、縣市級風景特定區、觀光遊樂業（民營遊樂區） 交通部（督導） 地方政府（執行） 電信系統 國家通訊傳播委員會（督導） 電信業者（執行） 居家周圍環境、垃圾掩埋場、焚化廠、腐植土場、資源回收場等 環保署（督導） 地方政府（執行） 科學工業園區 國科會 高爾夫球場 體委會（督導） 地方政府（執行） 醫療院所 衛生署（督導） 地方政府（督導） 醫療院所