深圳的梳理行动与问题的最终解决-综合开发研究院.PDFVIP

2004年第15期 总第065期 2004年7月5日编印 深圳的“梳理行动”与问题的最终解决 丁四保 一、问题的提出 毋庸赘言，深圳目前的城市环境与建设国际化城市的目标 相去甚远。深圳的人居环境在城乡结合带、棚户区和“城中村” 等地表现得十分恶劣，那里形成的城市贫民、生活污染、城市 犯罪和义务教育的空洞等问题都表明，深圳的城市化与贫困化 过程在同时发生和发展，并且已经表现出发展中国家大城市的 一切典型特征。而且，深圳的上述问题甚至可以说是全国大城 市中最严重的。 由于问题发生和发展与大面积的违章建筑（无房契和地契） 相联系，所以说，政府行使其正常功能、痛下决心进行空前的、 针对性很强的“梳理行动”显然是必要的。 但是，由于“梳理行动”本身是一种政府的行政强制，在 党中央提出“以人为本”的科学发展观和“执政为民”的政治 信仰目标下，政府会遇到理论风险和政治风险的严重挑战；梳