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第五章 关税法律制度 第一节 概述 一、概念 关税，是指以进出关境的货物或物品为征税对象，以其商品额作为计税依据的一种税。关税也是商品税的一种，属于涉外商品税。 注意：货物是指有形货物，对无形的不征关税。 二、特点 1、以进出关境的货物或物品作为征税对象。 征税对象的“跨关境”是关税的一个重要特征。这里的“货物”是指贸易性的进出口商品；“物品”是指用于个人消费的非贸易性商品，如入境旅客随身携带的行李物品、个人邮递进境的物品等 。 三、关税的分类 （一）按货物的流向分为： 1、进口关税：是当前各国关税中最主要的一种。 2、出口关税 3、过境关税：对外国经过一国国境（关境）运往另一国的货物所征的关税。 （二）按征税的目的分 1、财政关税：以增加财政收入为目的。 2、保护关税：为保护本国工农业生产而征收的关税。 （三）按计价标准分 1、从价关税：以货物的价格为计征标准。 2、从量关税：以货物的计量单位为计征标准。 3、复合关税：从价、从量征收。 4、选择关税：从从价、从量中选择一种征收。 （四）按对进口货物的转出国的差别待遇分 1、加重关税：歧视关税，包括 （1）反倾销税：进口国海关对被认定的构成倾销并对其国内相关工业构成损害的进口产品所征收的一种临时进口附加税。 （2）反补贴税：是对直接或间接接受任何补贴和津贴的外国商品在进口时所征收的附加税。 （五）按税率制定划分 1、自主关税：国定关税。一个国家基于其主权、独立自主制定的、并有权修订的关税。 2、协定关税：两个或两个以上国家，通过缔结关税贸易协定而制定的关税税率。 第二节 关税法的基本内容 一、纳税人 根据《进出口关税条例》的规定，关税的纳税人为进口货物的收货人或代理人、出口货物的发货人或代理人、进出境物品的所有人。 二、征税对象 是准许进出我国关境的货物和物品。 货物指贸易性商品； 物品指入境旅客随身携带的行李物品、个人邮递物品、各种运输工具上的服务人员协定进口的自用物品、馈赠物品以及其他方式进境的个人物品。 三、税目和税率 （一）进出口税则 它是一国政府根据国家关税政策和经济政策，通过一定的立法程序制定公布实施的进出口货物和物品应税的关税税率表。 它以税率表为主体。还包括实施税则的法令、使用税则的有关附录等。税率表包括商品分类目录和税率栏两部分。 （二）进口关税税率 1、税率的设置与适用 从2002年1月1日起，设有： （1）最惠国税率 原产于共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织成员的进口货物，原产于与中华人民共和国签订含有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或者地区的进口货物，以及原产于中华人民共和国境内的进口货物，适用最惠国税率。 （2）协定税率 原产于与中华人民共和国签订含有关税优惠条款的区域性贸易协定的国家或者地区的进口货物。 （3）特惠税率 原产于与中华人民共和国签订含有特殊关税优惠条款的贸易协定的国家或者地区的进口货物 。 （4）普通税税率 原产于以上所列以外国家或者地区的进口货物，以及原产地不明的进口货物。 （5）关税配额税率：对部分进口农产品和化肥产品实行关税配额，即一定数量内的上述进口商品适用较低的配额内税率，超出该数量的进口商品适用较高的配额外税率。 2、税率水平与结构 目前，我国关税总水平： 最惠国税率由15.3%下降到12%； 普通税率总体平均水平约57%。 进口商品的税率结构主要体现为： 产品加工程度越深，关税税率越高。 3、税率计征办法 （1）从价税 （2）从量税 （3）复合税 如：对“广播级录象机”的最惠国税率：当每台价格不高于2000美元时，执行36%的单一从价税；当高于2000美元时，执行5480元的从量税，另加3%的从价税。 （4）滑准税 （三）出口关税税率 国家仅对少数资源性产品及易于竞相杀价、盲目出口、需要规范出口秩序的半制成品征收出口关税。一般较低。现对36种征税，但真正只对20种征收。 （四）行李和邮递物品税（行邮税） 1、50%：烟、酒 2、20%：纺织品及其制成品，摄象机、数码相机、自行车、手表、化妆品等。 3、10%书报、刊