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2011上海海事大学航运节知识竞赛 近代上海港口的形成 ·日本传》中也有关于淳熙十年（1183年）以及绍熙四年(1193年)日本商船到华亭的记载。 海关机构的设置，标志着口岸对外贸易港口正式形成。宋朝政府决定在海外贸易繁荣的港口设置市舶司机构。北宋熙宁七年（1074年），在上海设置市舶司机构，这就是古代上海海关的起源，距今已有920余年。 市舶司是我国古代政府管理海上进出境事务、类似现今海关的专职机构，下设分支机构市舶务、市舶场。其主要职能是管理进出境船舶、货物、商旅、征收关税、处置舶货、执行禁令等。 南宋建炎四年(1130年)提举两浙市舶司刘无极，提出关于外商船舶可以直接在青龙镇港靠泊并抽税博买，而不必再航入华亭镇。华亭港市舶务每月轮流派一名负责称量的人员，前往青龙镇港，抽税则由青龙镇上的税务官负责，这样计量与抽税分头管理，钱物分离。（市舶司是我国古代政府管理海上进出境事务、类似现今海关的专职机构，下设分支机构市舶务、市舶场。其主要职能是管理进出境船舶、货物、商旅、征收关税、处置舶货、执行禁令等） 大约在宋景定末至咸淳初年(1264～1265年),上海已正式建镇，并在上海设置市舶提举分司（该市舶分司是从青龙镇港迁移至此）,这标志着上海地区出现了第三个贸易港——上海镇港，即后来的近代、现代上海港就是在这一基础上发展起来的。 元世祖忽必烈重视发展对外贸易，至元十四年(1277年)先后在泉州、庆元（宁波）、上海、澉浦（海盐）、广州、温州、杭州设立了全国七大著名市舶司。所以古代上海港的发展，应该从元代起。元代上海市舶司第一任提举市舶官乃是费窠，他于南宋末年曾任上海提举市舶的官员。元代至元十七年（1280年），上海市舶官王楠向政府提出“藩货双抽、土货单抽”税收政策，政府批准实施。 明朝初期，太湖流域水灾成患。明永乐元年（1403年），夏元吉接受明成祖朱棣委任，共征用民工十多万人，疏浚吴淞江上游南北两岸的支流，此工程在永乐二年（1404）基本完成，共开掘大黄浦、范家浜12000丈，形成了一条由大黄浦、范家浜、南跄浦所组成的新河道——黄浦江。 黄浦江新航道已经十分宽阔，地区经济发展较快，埠际之间航行繁华，但是上海港与海外航行贸易却大大下降，其原因就在于长时期地受到“海禁”政策的限制。 虽然海禁政策对上海港的发展产生了不利影响，但是国内港埠间航运贸易，发展速度是惊人的。江南经济迅速发展，以苏州为中心的上海港经济腹地的商品经济，发展处于全国领先地位，明代上海港仍然是苏州的入海门户，苏州的繁荣促进上海港兴旺。除苏州以外，在上海港经济腹地内的还有嘉兴、湖州、常熟、无锡等地。 清康熙23年(1684年)，台湾抗清运动失败，全国统一，随即取消海禁政策。1685年，在松江府华亭县漴阙（今上海奉贤县内）设置了江海关，成为中国首批正式以“海关”命名的机构之一。江海关设立的重要意义，不仅由“市舶司”改称“海关”名称而已，实际海关管理内容和方法都大大提高。康熙28年（1689年）经清政府批准颁布实施的《江海关税则》，是古代中国海关第一部税则，第一次把进出口商品归纳为四大类：衣物、食品、用品、杂品。 设关初期，江苏巡抚亲至海口，规定商船按类型分港停泊。商船进出港口，都由防守口的巡检司官员验明印票，清点人数，方准放行。国外航线返回，盘查更严。确因台风、迷雾不能按规定时间回港，要由所在停泊港之地方官员具保。 从清初到鸦片战争前夕，上海港从一个区域口岸发展成为名列全国前茅的枢纽大港。在鸦片战争前，全国的主要商品流通额是3.4亿万两白银，其中上海的埠际贸易额，约占全国总额的十分之一左右。 1831年6月初，德国传教士郭士立，乘坐一艘中国商船从暹罗出发，开始对中国沿海的侦察活动，他把上海称为“南京和整个江南省的贸易中心，是中国内贸易的主要商业城市。” 英国为了对中国实行殖民统治，向中国倾销过剩商品、掠夺中国廉价原料和劳动力，于1840年发动了鸦片战争。1842年8月6日，英国军舰进逼南京，迫使清政府签订了中国近代史上第一个丧权辱国的不平等条约——《南京条约》，此后，英国又强迫清政府订立了《中英五口通商章程》和《通商附粘善后条款》，即《虎门条约》，使英国在上海港获得许多特权；英国商船、官船、军舰都可以在港内停泊；取消进出口船舶吨税；英国商人可以在港内自由雇佣驳船等。 鸦片战争以前清政府的海关关税，起着抵制外国商品冲击的作用。签订《南京条约》之后，英国又胁迫清政府签订片面协定税则《1843年海关税则》，此税则大，大低于当时各国一般的进口税率，而且内地税率遇到洋商货物还得减半征税。1844年中美《望夏条约》第二款规定：“倘中国日后欲将税例变更，须与合众国领事等官议允”。这样，中国政府完全丧失了关税自主权，半殖民地海关开始形成。 道光二十三年九月二十六日（1843年