2017年第36期-江苏金汇人律师事务所.docVIP

2017年第36期（总第506期） 二O一七年九月九日 一、新法速递 税务、金融专题 1. 新三板市场挂牌标准调整 全国中小企业股份转让公司日前修订发布《全国中小企业股份转让系统股票挂牌条件适用基本标准指引》（以下简称《指引》），并将自今年11月起正式实施。《指引》在保持新三板市场现行的6个基本挂牌条件不变的基础上，对部分挂牌条件的具体适用标准进行了调整和细化，但挂牌门槛并未提高。此次《指引》修订主要包括了以下内容：明确了国有股权设置批复的相关要求；公司申报财务报表最近一期截止日由“不得早于改制基准日”变更为“不得早于股份有限公司成立日”；明确了申请挂牌公司下属子公司的范围和相关条件适用的标准；细化了“营运记录”与“持续经营能力”的具体标准；完善了“公司治理机制健全”的适用标准，列示了公司应建立的治理制度、增补了公司董监高人员任职资格限制情形；细化了公司财务规范性的具体要求等。 2. 国家税务总局明确卷烟消费税计税价格核定管理有关问题 国家税务总局发出2017年第32号公告，明确卷烟消费税计税价格核定管理有关问题。根据该公告，对于未按照《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》（国家税务总局令第26号公布，以下简称《办法》）规定报送信息资料的新牌号、新规格卷烟，卷烟生产企业消费税纳税人（以下简称“纳税人”）按照税务总局核定的计税价格计算缴纳消费税满1年后，可向主管税务机关提出调整计税价格的申请。对于因卷烟批发企业申报《卷烟批发企业月份销售明细清单》中销售价格信息错误，造成纳税人对税务总局核定的计税价格有异议的，该公告明确规定，纳税人可自计税价格执行之日起向主管税务机关提出调整计税价格的申请。对于纳税人套用其他牌号、规格卷烟计税价格，造成少缴消费税税款的，该公告明确规定，主管税务机关按照《办法》第十八条规定，调整纳税人应纳税收入时，应按照采集的该牌号、规格卷烟市场零售价格适用最低档批发毛利率确定计税价格，追缴纳税人少缴消费税税款。 公司企业专题 1.中华人民共和国中小企业促进法 全国人民代表大会常务委员会发布修订后的《中华人民共和国中小企业促进法》（中华人民共和国主席令第七十四号）。《中华人民共和国中小企业促进法》由修订前的7章扩展为10章，由45条增加为61条。修订后的《中华人民共和国中小企业促进法》进一步规范财税支持相关政策，明确规定“中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金”，并进一步规范专项资金将“重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设”。同时，对中小企业发展基金的性质和操作运营进行了补充细化，规定“国家中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业”。同时，该法还进一步完善融资促进相关措施。该法规定金融机构应当发挥服务实体经济的功能，高效、公平地服务中小企业；国有大型商业银行应当设立普惠金融机构，为小型微型企业提供金融服务；地区性中小银行应当积极为其所在地的小型微型企业提供金融服务，促进实体经济发展。为鼓励金融机构加强对中小企业服务力度，新促进法规定国务院银行业监督管理机构采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施，引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重；国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品和服务。此外，该法还对中小企业政策性信用担保体系建设作出了规定，鼓励各类担保机构为中小企业融资提供信用担保服务。 此外，该法在创业创新、服务措施、政府采购等方面在原法基础上也做了不少重要的补充和修改。 行政专题 1. 国家发展改革委等20部门联合签署《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》 国家发展改革委等20部门联合发出发改运行〔2017〕1553号通知，印发《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》。《备忘录》明确了其联合惩戒对象为违反运输物流行业相关规定，违背诚实守信原则，经政府行政管理部门认定存在严重违法失信行为并被列入运输物流行业“黑名单”的市场主体及负有直接责任的法定代表人、企业负责人、挂靠货车实际所有人及相关人员。并对准入和支持、监管、金融、从业资格、社会形象等方面的联合惩戒措施进行了详细规定。同时规定国家发展改革委通过全国信用信息共享平台定期向参与失信联合惩戒的部门和单位提供运输物流行业严重违法失信“黑名单”。相关部门根据本备忘录约定的内容对“黑名单”中的失信主体实施惩戒。 2. 工商总局等十部门联合发文严查虚假违法广告 国家工商行政管理总局、中央宣传部、中央网信办、公安部、工业和信息化部、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻