渔船船员和渔船安全规则-fao.pdf

MSC 89/25/Add.1 Annex 16, page 1 附件16 帮助主管机关实施《渔船船员和渔船安全规则》B 部分、 《小型渔船设计、构造和设备自愿性导则》以及 《无甲板渔船和长度小于12 米的有甲板渔船安全建议》导则 目录 前言 引言 第一章 相关文件 第二章 行政管理要求 第三章 法律意蕴 第四章 能力建设 第五章 确保符合国家要求 第六章 操作安全 第七章 对相关文件的技术规定和术语的共同理解 第八章 船上人为因素 附件一 渔船检验和检查服务需求评估 附件二 安全证书样本 附件三 检验清单样本 附件四 检查清单样本 附件五 船艇建造行业 附件六 小型渔船检查员行为守则 附件七 相关的强制性和建议性国际协议举例 附件八 带注释的相关出版物清单 1 MSC 89/25/Add.1 Annex 16, page 2 前 言 早在上个世纪五十年代，在造船工程师、海事界和渔民的呼吁下，联合国粮农组织(FAO) 就已经认识到有必要在联合国系统内解决渔船安全问题的必要性并在渔船，特别是小型渔船， 设计和安全方面开展了很多工作。在六十年代，在国际劳工组织(ILO)和国际海事组织(IMO)与 FAO 的合作下，制订了《渔船船员和渔船安全规则》( 以下简称―规则‖)。《小型渔船设计、构造 和设备― 自愿性导则‖》(以下简称― 自愿性导则‖)于1982 年完成。 在通过《1977 年托雷莫利诺斯国际渔船安全公约》的1993 年托雷莫利诺斯议定书时， 外交大会建议有必要重新审议《规则》。因此，IMO 开始审议并邀请了FAO 和ILO 参加，并决 定同时审议《自愿性导则》。 在完成了对《规则》和《自愿性导则》的审议之后，海上安全委员会(MSC)在其第79 届会议(2004 年 12 月 1-10 日)上批准了经修订的案文。此后，在FAO 于2005 年3 月召开的 渔业委员会第26 届会议上，FAO 对该修订表示欢迎，并建议请IMO 早日出版这些文件，随后， ILO 理事会于2005 年6 月在其第293 届会议上，也批准了经修订的案文。 MSC 在其第79 届会议上同意了FAO 的建议，在稳性、载重线和渔船安全(SLF)分委 会的工作计划中纳入了一个新的关于―小型渔船安全‖的高优先项目，目标为制订无甲板渔船和 长度小于 12 米的有甲板渔船的安全建议，同时意识到渔业的死亡事故大多数都发生在这些船 上。 在完成上述工作后，MSC 在其第87 届会议(2010 年5 月12-21 日)上批准了《无甲板 渔船和长度小于 12 米的有甲板渔船安全建议》(以下简称―安全建议‖)。ILO 理事会于2010 年 11 月在其第309 届会议上批准了《安全建议》。此后，在渔业委员会第29 届会议(2011 年1 月 31 日-2 月4 日)上，FAO 对《安全建议》表示欢迎并建议IMO 早日出版。 2007 年，ILO 通过了《渔业工作公约》(第188 号)及其随同的第199 号建议书。这是 两份全面的文件，覆盖了渔船上工作和生活诸多方面，包括如体检证书、配员、工作时间、船 员居住舱室、食品和膳食服务、职业安全与健康、海上医疗、社会保障以及伤害和死亡责任等 问题。它们还强调了在制订有关渔业安全与健康的法律、规章和其他措施时与渔船船东和渔船 船员代表协商的重要性。那些涉及到船员居住舱室的要求特别对新渔船的设计和建造以及正在 进行改造或实质性改装船员居住舱室的现有渔船有直接影响。 在制订《安全建议》期间，有关方面进一步认识到迫切需要对其实施提供帮助。因此， MSC 在其第83 届会议上，批准了制订帮助主管机关与