2016年行政执法人员资格(续职)复习材料(根据上课课件整理).docVIP

区2016年行政执法人员资格（续职）复习材料（根据上课课件整理） 一、什么是行政执法？ 概念：行政执法，是指行政执法主体在行政管理活动中依法釆取的直接影响行政相对人权利义务，以及对行政相对人行使权利或者履行义务的情况进行监督检查的行为。 行政执法的主体是行政机关。行政执法的对象是特定、具体、的相对人或行政事务。行政执法的内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务。行政执法的目的是执行法律、法规、规章，使法律、法规、规章的规定得以落实，实现行政管理的目标。 行政执法特征（课件）：1）法律从属性；2）单方意志性；3）自由裁量性；4）国家强制性；5）可予救济性 行政执法与行政立法、行政司法相比具有：1）行政执法主体多。2）行政执法的范围宽泛。3）行政执法的形式多样。 1.广义行政执法：是指行政机关所有的行政法律行为，包括抽象行政行为和具体行政行为。 2.狭义行政执法：是指行政机关在实施行政管理中适用法律于具体的相对人或具体事件的行为，即与行政立法、行政司法相并列的具体行政行为。 二、狭义的行政执法行为 行政执法分类：行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政救助。 （一）行政审批 1.内部行政 （二）行政处罚 行政处罚是指具有行政处罚权的行政机关和法律法规授权组织，依照法定权限和程序对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序，尚未构成犯罪的违法行为给予的行政制裁。 1.处罚种类 1）学理上的分类 （1）申诫罚（精神罚、声誉罚）：是指行政主体对违法者的名誉、荣誉、信誉等施加影响，使其在精神上产生一定的压力，以示警戒，不致重犯的行政处罚。 （2）财产罚：是指行政主体强迫违法者交纳一定数额的金钱或一定数量的物品，即剥夺其财产权的行政处罚。 （3）能力罚（行为罚）：是指行政主体限制或剥夺违法者某种行为能力或资格的行政处罚。 （4）人身罚（自由罚）：是指行政主体限制违法者人身自由的行政处罚。 2）法定的种类，《行政处罚法》第8条： （1）警告 （2）罚款 （3）没收财产（违法所得、非法财物） （4）责令停产停业 （5）吊扣证照（暂扣或者吊销许可证、执照） （6）行政拘留 （7）法律、行政法规规定的其他行政处罚：（如通报批评、劳动教养、驱逐出境） 2.处罚原则 1）处罚法定原则； 行政处罚的设定和实施（主体、依据、职权、程序）需严格按照法律规定 2）公正、公开原则； 公开：程序和依据公开，未经公布的“处罚规定”不得作为处罚的依据。 公正：以事实为依据，与违法行为的社会危害程度相当。 3）处罚与教育相结合原则； 实施行政处罚，应结合纠正违法，教育守法 4）过罚相当原则； 处罚与违法行为的事实、性质、情节及社会危害性程度相当 5）合法权利保障原则； 公民对行政处罚享有陈述、申辩、复议、诉讼、申请赔偿的权利 6）处罚不相替代原则； 行政处罚不能取代民事和刑事责任 3.行政处罚由谁设定 1）法律的设定权 法律可以设定任何种类和形式的行政处罚 2）行政法规的设定权 除限制人身自由处罚之外的其他各种处罚 3）地方性法规的设定权 除限制人身自由、吊销企业营业执照之外的其它各种行政处罚 4）部门行政规章设定权： 警告、一定数额的罚款（上限由国务院制定） 5）地方行政规章设定权： 警告、一定数额的罚款（上限由省级人大常委会制定） 6）行政处罚规定权 上位法有设定的，下位法不得再设定，但是可以在上位法设定给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 除以上五种规范性文件外，其他规范性文件不得设定行政处罚。 附一：国务院各部门制定的规章设定罚款行政处罚的上限规定： 1、对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元； 2、对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，设定罚款不得超过1万元； 3、超过上述限额的，应当报国务院批准。 附二：广西人大常委会关于地方性规章设定罚款行政处罚上限规定 1、对非经营活动中的违法行为，设定罚款不得超过10000元。 2、对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的5倍；没有违法所得的，设定罚款不得超过50000元。 4.行政处罚的适用条件 （1）适用规则 ①一事不得再罚款原则 对同一违法行为不得处以两次以上罚款的行政处罚 ②罚刑折抵原则 行政违法责任与刑事违法责任共同追究，但行政处罚可折抵刑事处罚。 行政拘留折抵刑罚拘役和有期徒刑 罚款折抵刑罚罚金 　 （2）量罚情节之一：应当不予处罚的情节 行政违法责任年龄：不满14岁的未成年人 行政违法责任能力：精神病人不能辨认或不能自控 行政违法情节考量：轻微并及时纠正、没有造成危害后果 行政