段治文： 十八届三中全会与全面深化改革知识讲稿.pptVIP

LOGO 十八届三中全会与全面深化改革 主讲人：段治文（浙江大学马克思主义学院 教授、博士生导师 当代中国政治研究所所长） duanzhw888@ Tel讲授提纲 一、统一思想凝聚力量：35年改革开放成功实践和伟大成就 二、改革进入“深水区”和“攻坚区” 三、全面深化改革需要突破三大“关口” 四、十八届三中全会提出清晰的改革思路 五、“六位一体”综合改革深化的全面部署 一、统一思想凝聚力量：35年改革开放成功实践和伟大成就 十八届三中全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，指出：改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 35年来改革开放的成功实践的影响： 一是解决了十三亿人口的吃饭问题，本身就是一件世界性的大事； 二是第二大经济体的形成将对世界格局产生影响； 三是找到中国特色的道路给世界以启迪。 “既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。” 统一思想，坚定信念： 中国人以一种什么样的形象面对世界；世界以一种什么样的态度接受中国？ 二、改革进入“深水区”和“攻坚区” 十八届三中全会明确提出改革进入深水区和攻坚区。 十八大的分析：发展观——生态环境、生存环境、道德环境、政治环境 发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨; 城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大; 社会矛盾明显增多，教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多; 一些领域道德失范、诚信缺失; 一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重; 一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。 GDP主义盛行，非经济方面的发展大多被忽视，导致环保恶化，资源浪费，贫富差异扩大和社会分化严重。加上腐败现象严重，社会群体事件越来越频繁，表现为各级政府和社会的对立。 国家发改委《中国可能的三种前景》——盛世危言！（就业危机、三农危机、资源与环境危机、台湾问题危机、三信危机、金融危机、公共卫生体系危机、艾滋病危机等）。 三、全面深化改革需要突破三大“关口” 1.“发展与转型”关：亟待破传统增长模式束缚 近年来，雾霾不断肆扰中国。发酵于银行间的“钱荒”现象，将隐藏在中国经济背后的地方债务激增、房地产泡沫等风险问题放大，地方政府公司化趋势明显，不少地方打着推进城镇化旗号搞造城运动，政府经营城市，土地拍卖“地王”频出，房价越调越高……暴露出更多中国经济转型必须直面的痛处。这些问题，与地方追求GDP的政绩观有关，暴露出传统增长模式的弊端，经济增长缺乏内生动力。 尽管中央提出“不以GDP论英雄”，但不少地方领导口头上讲转变发展理念，实际上走的还是投资为主、追求GDP高增长的老路。 发展与转型，是拉动中国经济腾飞的“双翼”，只有找到二者间的“黄金平衡点”，在发展中壮大经济稳住就业，在转型中提升经济质量和效益，才能确保增速“换挡”期的中国经济继续稳步增长。 2.“政府与市场”关：用政府“减权”换取市场活力 如何理清政府和市场的界限，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，这是处在深水区的中国改革必须跨过的难关。 当前，我国行政审批事项依然过多，少数地方、部门设置审批、许可的随意性大，程序不规范，束缚了企业、公民参与经济活动的积极性，容易出现权钱交易等腐败行为。 国有企业和民营企业是支撑国民经济的两大支柱，但占中国企业总数九成以上、总量突破千万家的民营企业发展仍面临诸多障碍。 一些政府部门过度干预经济的背后，存在部门利益的驱动。 随着新一轮行政体制改革开启大幕，推进国务院机构改革、取消下放数百项行政审批事项、实行公司注册资本“零门槛”、叫停公款考察性出访、大力反腐倡廉……今年诸多改革释放出调整利益的攻坚信号。 触动利益比触及灵魂还难。晒“三公”经费细账、推官员财产公示、减并政府机构、打击贪污腐败……面对一个个“硬骨头”，改革期待进一步突破。 3.“公平与正义”关：让发展成果更公平惠及人民