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第三章城市规划工作内容和编制程序 第一节城市规划的任务和内容 一、城市规划的任务 1、城市规划的定义 简单说：空间规划体系 定义：城市规划是一种科学，一种艺术，一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要。  2、基本任务：通过空间发展的合理组织， 满足社会经济发展和生态保护的需要。 二、城市规划的内容 基本内容：依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，依据区域规划等上层次的空间规划要求，在研究城市的自然、社会、经济和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测城市发展规模，选择城市的用地布局和发展方向，按工程技术和环境要求，综合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。 以湘潭市总体规划为例 第二节城市规划的原则和特点 一、城市规划的原则 1、与环境相和谐 2、传承城市历史文脉 3、注重社会公平、社会和谐(以马德里竹屋为例) 二、城市规划工作特点 1、综合性 2、法制性、政策性 3、地方性 4、长期性、经常性 5、实践性 马德里公共住房背景 　马德里所实施的公共住房方案，可贵之处在于，这种公共住屋方案的“廉价”并没有以损失住户的生活体验为代价，相反都是采取了最有名的设计事务所的方案以及众多新型技术。 目前平均每年会有15000多人申请社会公共住房，其中2200多人可以以租或买的方式分配到属于自己的住房。他们是刚独立生活的年轻人，或是经济收入较低的家庭，而所有的流程都在公证机构的监督下进行，并有完整的评估体系。 “竹屋”因外墙上安装的竹林遮阳板而得名，这种竹林遮阳板在夏天可以遮挡20%的阳光，还可降低噪音。 第三节城市规划的调查研究和基础资料 一、调研方法 1、现场踏勘 2、收集整理 3、分析研究 二、基础资料内容 1-18 以湘潭总规为例 1、城市勘察资料 2、城市测量资料 3、气象资料 4、水文资料 5、城市历史资料 6、经济和社会发展资料 7、城市人口资料 8、城市自然资源资料 9、城市土地利用资料 10、工矿企事业单位的现状及规划资料 11、交通运输资料 12、各类仓储资料 13、城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构及人民团体的现状和规划资料 14、建筑物现状资料 15、工程设施资料 16、城市园林、绿地、风景区、文物古迹、近代优秀建筑 17、城市人防设施及地下建筑物、构筑物 18、城市环境资料 二、各层面规划内容 1、规划纲要的内容 社会经济发展目标 市域城镇体系规划 原则确定城市性质、规模、总体布局、发展用地选择 分析确定重大基础设施 2、城市总体规划的主要内容 ①编制市域城镇体系规划（附：湘潭市市域城镇体系规划） ②城市性质、发展方向、规划区范围 ③确定城市人口、城市用地布局 ④城市对外交通、城市主次干道 ⑤城市基础设施 ⑥城市河湖水系、园林绿地系统布局 ⑦城市人防 ⑧旧城保护和更新 ⑨风景名胜保护 ⑩编制近期建设规划 规划湘潭市域城镇空间结构为“一心五区、两轴两通道”。 “一心”指湘潭市中心城区，是辐射带动湘潭城乡发展的空间核心、支撑湘潭向内辐射带动发展的平台和对外开放合作的门户。 “五区”指五个协调发展的特色化空间区域，核心区应建设成为支撑市域整体政治、经济、文化发展的主要空间载体；在此基础上，延伸核心区向中南部和西部的辐射作用，分别在湘潭县和湘乡市形成两个城镇集聚发展区；针对湘潭县南部地区小城镇相对均衡分布的特点，发展面向农村加工业、服务业和现代农业，形成南部网络化城镇发展区；保护湘乡、韶山两市西北部的生态涵养区，依托现有城镇发展生态旅游、休闲旅游和农业观光及其服务业，建设成为生态旅游发展区。 “两轴”指城镇和产业聚集发展的复合走廊，包括市域南北重点提升轴和东西集聚发展轴。 南北重点提升轴，主要沿湘江和107国道，由湘潭中心城区、九华组团、昭山组团及湘潭县城、谭家山、中路铺、茶恩寺等沿途各镇组成。向北对接长沙，重点建设九华和昭山组团，集群发展现代装备制造、汽车及零部件、电子信息等特色产业，依托沿湘江分布的大学高校、科技机构，提升自主创新能力，重点建设昭山生态休闲、文化创意产业基地，串联沿湘江分布的昭山、法华山、金霞山、河口、犁头嘴等生态休闲空间资源，提升发展旅游休闲产业，实现与长沙暮云的整体联动发展。向南辐射衡阳，着力加强谭家山、中路铺、茶恩寺等南部城镇建设，加强在旅游、商贸领域与衡阳的合作。通过自主技术创新、产业集群发展和城市服务功能提升，成为湘潭示范“两型社会”建设和科技创新发展的核心空间增长轴。 东西集聚发展轴，主要连接湘潭中心城区和湘乡城区以及沿线的姜畲、楠竹山、云湖桥等镇和水府庙地区。依托现状320国道和沪昆高速共同构成的交通走廊，围绕城区和城镇的集约化建设，集聚发展高新技术产业、先进装备制造业、现代服务业、文化创意和旅游服务产业