云南大气污染防治目标责任书-环保部.PDF

云 南 省 大气污染防治目标责任书 二〇一三年 为贯彻 《大气污染防治行动计划》，确保实现空气 质量改善目标，受国务院委托，环境保护部与云南省人 民政府签订目标责任书。具体要求如下： 一、工作目标 云南省人民政府对本行政区空气质量负总责，应加 强组织领导，采取有效措施，确保实现以下目标：到2017 年，空气质量持续改善，保持优良水平。 二、主要任务 （一）严格产业环境准入。严控高污染、高耗能行 业新增产能。按照国务院关于有效化解产能过剩矛盾的 要求，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。强化节能环保 指标约束，把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有 机物排放总量指标作为环评审批的前置条件。 （二）加快淘汰落后产能。提前一年完成“十二五” 落后产能淘汰任务；2015 年至2017 年，结合产业发展实 - 1 - 际和空气质量状况，制定范围更宽、标准更高的淘汰政 策，再淘汰一批落后产能。 （三 ）优化产业空间布局。按照主体功能区规划要 求，合理确定产业发展布局。有序推进城市主城区钢铁、 石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染 企业环保搬迁、改造，到2017 年底基本完成。 （四）实施清洁能源替代。加大天然气、煤制天然 气、煤层气供应，加大风电、水电、太阳能等清洁能源 推广使用力度。优化天然气使用方式，新增天然气优先 保障居民生活或用于替代燃煤。 （五 ）推进煤炭清洁利用。扩大城市高污染燃料禁 燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。提高能源使 用效率，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到 国内先进水平。 （六）全面整治燃煤小锅炉。到2017 年底，除必要 保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰 10 蒸吨及 以下燃煤锅炉，禁止新建20 蒸吨以下燃煤锅炉；其他地 - 2 - 区原则上不再新建 10 蒸吨以下燃煤锅炉。产业聚集区集 中建设热电联产机组或大型集中供热设施，逐步淘汰分 散燃煤锅炉。 （七 ）加强工业企业大气污染治理。对钢铁、水泥、 化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审 核。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，推进挥发性 有机物污染治理，限时完成所有加油站、储油库、油罐 车的油气回收治理；有机化工、表面涂装、包装印刷等 行业实施挥发性有机物综合整治。 （八）强化机动车污染防治。在2013 年底前，全面 供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；在2014 年底前， 全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；在2017 年 底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。 加快淘汰黄标车和老旧车辆，到 2015 年底，基本淘汰 2005 年底前注册营运的黄标车；到2017 年底，基本淘汰 全省地级及以上城市范围内的黄标车。 - 3 - （九）深化城市扬尘污染治理。加强施工扬尘监管， 推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙， 严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化；渣土 运输车辆采取密闭措施，逐步安装卫星定位系统；大型 煤堆、料堆实现封闭存储或建设防风抑尘设施；推行道 路机械化清扫等低尘作业方式。 （十 ）妥善应对重污染天气。将重污染天气应急响 应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府 主要负责人负责制。到2015 年底，完成省级、昆明市重 污染天气监测预警系统建设。要依据重污染天气的预警 等级，及时启动应急预案。 （十一 ）实行环境信息公开。将空气质量改善的年 度目标任务向社会公开，主动接受社会监督；及时发布 城市空气质量状况，公布地级及以上城市空气质量排名； 建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。 三、分解落实任务 - 4 - 云南省人民政府要在2013 年底前制定实施细则，将 重点任务逐级分解到市、县，以及有关部门和重点企业， 明确年度