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联合国 E/2015/74 经济及社会理事会 Distr.: General 11 May 2015 Chinese Original: English 2015 年届会 2014 年7 月21 日至2015 年7 月22 日 议程项目12(e) 协调、方案和其他问题：冲突后非洲国家 联合国系统以综合、一致和协调方式支助南苏丹的执行情况 秘书长的报告 摘要 报告回顾了2014 年7 月以来南苏丹的重大事态发展，重点是冲突对发展前 景的持续影响。报告介绍了联合国系统和国际社会为帮助南苏丹公民应对其生活 所遭破坏而采取的一些关键行动。报告呼吁冲突各方结束暴力，以便创造发展空 间，包括为此增加基本社会服务支出。呼吁国际社会提供适当水平资金，以便能 够开展以人为本的发展或社区发展，注重保护发展成果。最重要的是，必须确保 兼顾人道主义支助和发展支助，在受冲突影响的州加强前一项工作，在较稳定的 州加强后一项工作。 15-07361 (C) 280515 280515 *1507361* E/2015/74 一. 导言 1. 自南苏丹于2011 年7 月9 日独立以来，经社理事会通过了第2011/43 号决议， 对南苏丹面临巨大的人道主义、建设和平及发展挑战表示出极大关注。本报告是 南苏丹独立以来向经社理事会提供的有关南苏丹问题的第四份报告。 2. 第一份报告(E/2012/76)概述了联合国系统在南苏丹独立后向南苏丹政府提 供的支助，以及从紧急救助向发展和地方能力建设的转变。第二份报告(E/2013/73) 介绍了联合国系统和国际社会支持和执行发展和建设和平框架的情况。第三份报 告(E/2014/94)描述了2013 年 12 月 15 日爆发的冲突，此次冲突逆转了独立后前 两年取得的大多数进展，造成一系列严峻的经济、人道主义、政治、社会和安全 危机。 3. 本报告概述了向经社理事会提交上份报告以来的重大事态发展。报告回顾了 联合国系统为应对不断变化的业务环境所作努力，特别是在满足紧急人道主义需 求方面，同时还探讨了过去一年在局势仍相对稳定的地点拟订复原力和发展方案 的相关性和适用性。 二. 背景 4. 2013 年12 月15 日，南苏丹爆发的冲突导致危机，此后屡次未能达成和平协 定，并且情况没有改善。2014 年全年和2015 年，苏丹人民解放军、苏丹人民解 放运动/解放军(反对派)和附属民兵团体继续发动攻势。因此，估计有150 万人在 境内流离失所，截至2015 年4 月2 日，其中超过135 000 人在联合国南苏丹共和 国特派团(南苏丹特派团)位于全国各地的基地寻求保护；截至 4 月 24 日，又有 525 370 人越过边界逃至埃塞俄比亚、肯尼亚、苏丹和乌干达。令人关切的问题 不仅包括南苏丹境内外的大批流离失所者，还包括此次危机导致许多回到南苏丹 的最有技能和能力的人率先离开。 5. 2015 年3 月3 日，安全理事会通过第2206(2015)号决议，强调愿意对继续阻碍 政治进程和破坏2014 年1 月23 日《停止敌对行动协定》的所有各方实施定向制裁。 安理会表示深为关