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第三讲 我国毒品犯罪的历史考察 中国最早的毒品犯罪始于鸦片输入,鸦片对于中国人民的危害之大,堪比战争。两百年来,伴随着与禁烟禁毒的相互博弈,我国毒品犯罪经历了漫长的历史演进与发展过程。特别是近30年来,受到国内外诸多因素的影响,我国毒品犯罪面临着从死灰复燃到日趋严重、从“毒品受害国”到“受害国与输出国兼具”、从局部地区受灾到全国范围感染、从传统毒品制贩、滥用到新型毒品试验和扩散的严峻现状。一、建国前的毒品犯罪状况1.明清时期的毒品犯罪我国古代鸦片的输入最早始于唐朝。唐朝时期少量鸦片作为珍贵的药材流入我国,曾经受到中医的重视,并被载于《本草纲目》等医药经典之中。到了明末清初,鸦片的种植更加普遍,但是这一时期,中国的鸦片主要来自海外走私。当时,印度是世界上主要的鸦片生产基地。鉴于清政府明令禁止鸦片贸易,东印度公司私下授予港脚商特许证,允许其把鸦片走私至中国并进行非法贩卖,进而改变了中英贸易趋势。清朝末年,鸦片走私达到了空前疯狂的程度。1821年走私鸦片5459箱(每箱60公斤),1824年达到10000箱,1832年起超过20000箱,1860年后增至60000箱,随后美、俄等国也开始向我国输入鸦片。 因鸦片的输入而引起的白银外流,开始破坏天朝的国库收入和货币流通“不仅如此,鸦片烟毒的流入中国,使中国民众的身心遭到了严重的摧残,破坏了社会的稳定,加速了清政府的衰败。此间,清政府曾先后颁布了一系列禁烟法令。如1729年(雍正七年),雍正皇帝颁布了第一部查禁鸦片谕令,并制订了《兴贩鸦片及开设烟馆之条例》,禁止吸食、贩运鸦片;1796年(嘉庆元年),嘉庆帝下令停止征收鸦片烟税,严禁鸦片的进口、种植、贩卖与吸食;1821年(道光元年),清政府再次颁布禁烟诏令,规定“同洋船至粤,先令行商出具所进黄埔货船并无鸦片甘结,方准开仓验货。其行商容忍,事后查出,加等治罪;开馆者议绞,贩卖者充军,吸食者杖徒。”这些禁烟法令和措施调动了广大民众对于禁烟运动的热情,一定程度推动了禁烟运动的开展,但是清政府的软弱态度和腐败表现,最终导致了禁烟运动的失败。 2.民国时期的毒品犯罪北洋政府时期,在政府颁布的《中华人民共和国暂行新刑律》中,以专章单独规定了鸦片烟罪。据此规定,制造、贩卖、收藏、吸食鸦片,制造贩卖吸食鸦片器具,设立吸食鸦片馆舍,包庇鸦片烟罪犯等行为均应受到法律惩处。但是,由于军闺割据、连年混战,所谓“禁烟”不过是纸上文章,所谓“禁烟罚金”实际上也成为了军阀内战的经济基础。这一时期,烟馆林立,吸食成风,“上海仅南汇一地就有烟馆800家,吸食者6万余人”。各路军阀依靠政治势力,大肆纵容其管辖区内的鸦片种植,借此抽税,或包销包运,有的军阀甚至自己种烟以为军费来源。与此同时,美、英、日等帝国主义利用租界特权和内河航行权,贩卖毒品和制造毒品的机关更是遍布全国,和各路军阀遥相呼应,导致这一时期烟毒泛滥,对我国民众的毒害不断加深。国民党统治初期,曾在禁烟宣传方面做了大量工作,也制定了不少法令,但是以增加鸦片税收为目的的禁毒,“仅为筹款之计,不但不能禁烟,实足纵毒”“。因而,到了30年代前期,烟毒继续泛滥,表现为罂粟种植面积迅速扩大,私贩猖獗,吸食成风。据统计,”1931年中国生产鸦片12000吨,是世界产额的7倍;1932年,全国吸食各类毒品的人数达8000万人,占总人口的16.8%。“鉴于此,某市国民政府废除了原来的《禁烟法》,设立了专门的禁烟机构,并颁布了《禁毒实施办法》和《禁烟实施办法》等法令法规。经过国民政府长达二十多年的禁烟禁毒运动,我国烟毒的泛滥得到了一定的遏制,公开的毒品种植、运输、销售和吸食行为大大减少了,但在一些偏远地区和经济较发达省份,偷种、私吸鸦片等现象并未彻底禁绝。由于国民党政府禁毒禁烟的不彻底性,当其反动统治撤出大陆之际,各省仍然积存有部分的烟土和毒品,也为建国初期毒品犯罪的一度猖獗埋下了隐患。二、建国后的毒品犯罪状况1.建国初期的毒品犯罪根据解放前和建国初期的毒品犯罪情况调查,当时我国全国的罂粟种植面积约100万公顷,以制造、贩卖鸦片和海洛因等毒品的人员达30万。仅上海就有约30多个制毒加工厂,全国约有2000多万吸毒者。631949年新中国成立后,中国共产党领导人民群众开展了声势浩大的禁毒斗争,在短短的三年时间里,将8万多毒品犯罪分子绳之以法,使2000万吸毒者戒除了毒瘾,一举禁绝了为患百年的鸦片烟毒,创造了举世公认的“无毒国”奇迹。自此以后的几十年内,中国人民终于远离了毒品的荼毒与戕害。2.上世纪70-90年代的毒品犯罪尽管在建国初期我国的毒品犯罪曾经一度被禁绝,但持续两百多年的烟毒给中国人民所带来的肉体和精神上的毒害,仍然无法抹去。20世纪70年代以来,随着国际国内环境的变化,毒品犯罪活动在我国逐渐“复苏”并呈不断蔓延之势。70年