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矿纪矿规与职业道德 主讲：林世豪副教授 龙岩学院煤矿安全技术培训中心 一、矿纪矿规 （一）全国煤矿安全生产存在的主要问题 1、地下开采比例大，地质条件复杂 2、小煤矿过多，整体抗灾能力差 3、整体装备水平低，抗灾防灾能力差 4、存在重生产，轻安全问题 5、违法违规组织生产现象严 重 6、企业安 全生产主体责任不 落实 7、企业技术管理薄弱 （一）全国煤矿安全生产存在的主要问题 8、超能力，超强度开采 9、一些企业安全管理混乱，“三违”现象严 重. 10、劳动组织管理混乱 11、安全培训工作不到位， 职工安全意识， 自保能力差. 12、地方政府有关职能部门监管不力 由于煤炭企业的特殊性及存在的问题，因此，必须有相应的管理制度加以约束。 （二）煤矿企业的管理制度 规章制度：企业为保证生产经营活动正常进行，根据国家法律、法规和政策，结合本单位实际情况，以文字形式对各项管理工作和操作做出的具体规定，是全体员工行动的规范和准则。 主要包括： 1、作业规程（采掘作业规程） 是煤矿生产建设的行为规范，具有法律的性质。 作用：科 学、安全地组织与指导生产施工，使 工程达到安全、优质、高效、快速、低耗 的效果。 （二）煤矿企业的管理制度 2、技术操作规程 对岗位工人生产作业中的具体操作程序、方 法、 安全注意事项等做了具体、准确的规定。 煤矿生产各岗位工人都必须严格执行本岗位的《操作规程》 3、劳动纪律 人们在共同的劳动中必须遵守的规则和秩 序，具有强制性的特征。 （二）煤矿企业的管理制度 生产是劳动者的共同劳动。个人的违章、违纪行为，不仅关系到个人安全，而且还可能危及他人安全。因此，职工在劳动过程中必须遵守劳动纪律。同时，还应当监督他人遵章守纪。这种监督不仅体现在对企业、对领导的监督，还应体现在劳动者在劳动过程中的相互监督。对违章、违纪行为及时加以劝阻、制止。 （二）煤矿企业的管理制度 4、安全生产管理制度 安全生产责任制度、 安全办公会制度 安全目标管理制度、安全投入保障制度 安全检查制度、安全教育与培训制度 安全隐患排查制度、安全技术审查制度 安全奖惩制度、入井检身与升入井清点制度 矿用设备、器材使用管理制度 矿井主要灾害预防制度、安全操作规程管理制度 事故报告、调查与处理制度。 （二）煤矿企业的管理制度 煤矿安全生产管理的基本原则： ①安全第一，预防为主，综合治理的原则 ②企业法人和各级行政正职负责制原则 ③“安全生产，人人有责”原则 ④安全具有否决权的原则 ⑤“三同时”原则 安全设施必须和主体工程同时设计，同时施 工，同时投入。 ⑥“四不放过”原则 （二）煤矿企业的管理制度 5、设备、材料管理制度 6、生产管理制度 为保证煤矿生产正常有序地进行，按时完成 各项生产任务及经济技术指标，必须制定有 关生产管理制度。 7、其它管理制度 财务管理制度、干部人事管理制度、劳动工 资管理制度等。 （三）煤矿企业对违反矿纪矿规行为的处理： ①、给予批评教育 目的：指出其所犯错误的性质及可能产生 的后果，令其及时认识到自己行为 的错误，自觉改正错误。 ②、给予行政处分或经济处罚 目的：让违反者认识到自己行为的性质 和后果，从中吸取教训，改正错 误，以免再犯。 （三）煤矿企业对违反矿纪矿规行为的处理： 形式：警告、罚款或扣发工资奖金，记过，记 大过，降级，降职，开除留矿察看和开 除。 ③、给予刑事处罚 形式：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、 死 刑五种主刑。 罚金、剥夺政治权利、没收财产三种 附加刑。 二、劳动保