课程行政管理学04第四章人事行政与公务员制度.pptVIP

第四章  人事行政与公务员制度 关键词： 人事行政 公务员权利 公务员义务 本章重点： 在界定人事行政的含义、功能和任务基础上，分析、比较中西公务员制度形成和发展的过程，以及当前中西公务员制度的异同。 第一节 人事行政的含义与任务 一、人事的分类与人事行政的含义 人事行政，是以国家行政人员为主要对象的一系列管理法规、制度、政策、措施的总和，是行政机关对其工作人员依法实施管理的一系列活动。 ——夏书章 《行政管理学》 二、人事行政的功能 （一）有效的人事行政是有效的行政管理的基本条件 （二）人事行政是提高政府宏观管理效能的关键要素 （三）人事行政事开发人才资源，促进人才发展的重要途径 三、人事行政的任务 （一）国家工作人员的录用 （二）国家工作人员的培训、调配和交流 （三）国家工作人员的考核和奖惩 （四）国家工作人员的工资、福利和保险 （五）国家工作人员的离休、退休和辞退、辞职 第二节 西方国家公务员制度 一、西方国家公务员制度的发展历史 （一）英国公务员制度的产生 （二）美国公务员制度的产生 （三）法国公务员制度的产生 （四）德国公务员制度的产生 （五）日本公务员制度的产生 二、西方国家公务员制度的基本内容 （一）部外制 （二）部内制 （三）折中制 三、西方国家公务员的共同特点 （一）职务常任 （二）政治中立 （三）公开考试 （四）法制管理 第三节 中国的公务员制度 一、中国公务员制度的形成 （一）酝酿和起草阶段（1984—1986） （二）修改和征求意见阶段（1987—1988） （三）试点阶段（1989—1993） （四）发布阶段（1992年以来） 二、中国公务员的权利和义务 （一）公务员权利和义务的含义 公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职务、行使职权、执行国家公务的过程中，可以做出某些行为，要求他人作出某些行为或制止某种行为的许可和保障。 公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出一定性为或不得作出一定行为的约束和强制。 （二）我国公务员的权利 1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分 2、获得履行职责所应有的权力 3、获得劳动报酬，享受保险福利待遇 4、参加政治理论、业务知识的培训 5、对国家行政机关及其领导人的工作提出批评和建议 6、提出申述和控告 7、依法辞职 8、宪法和法律规定的其他权利 （三）我国公务员的义务 1、遵守宪法、法律和法规 2、依照国家的法律、法规和政策执行公务 3、接受群众监督，努力为人民服务 4、维护国家的安全、荣誉和利益 5、忠于职守，服从命令 6、保护国家秘密和工作秘密 7、公正廉洁，克己奉公，遵守职业道德 8、履行宪法和法律规定的其他义务 三、中国公务员管理的机构和原则 （一）中国公务员管理机构 1、国家人事部的职责 2、地方县级以上国家行政机关人事管理机构的职责 3、各级国家行政机关部门人事机关的职责 （二）中国公务员制度的原则 1、公平、公开竞争原 2、党管干部原则 3、法制管理原则 4、功绩原则 四、中国与西方国家公务员制度的异同 （一）中国与西方国家公务员制度的相同点 1、法制管理 2、公开、平等、竞争、择优原则 3、功绩制原则 4、分类管理 （二）中国与西方国家公务员制度的区别 1、不搞政治中立 2、坚持党管干部 3、不搞两官分途 4、坚持服务于民的宗旨 思考题： 1、我国公务员管理的原则 2、我国公务员的权利和义务 3、论述我国公务员制度和西方公务员制度的异同 * 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 * 《行政管理学》主编 郭小聪 中国人民大学出版社 * 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪