国家公务员制度》.ppt

问题： 公务员的招考过程应该强调什么？下面哪项是最重要的： （1）知识、技能和能力；（2）动机；（3）多样性，少数民族和劳动力受保护群体的广泛代表性；（4）忠诚 另一个问题是采用何种类型的招募程序：是采用单个招募还是采用批量招募或制度招募。 哲学家铃木俊隆：通才的头脑中满是机会，能透过树林看到森林；而专才的头脑中则很少有机会，如何看待公务员招录过程中“通才”与“专才”的区别？ 悖论：尽管公共部门甄选是按照功绩原则进行的公开申请，但是很多职位的选用仍然主要由资历来决定。 悖论：尽管采用严格的方法可以保护功绩原则（并且维持资历活动），但是，当前的趋势是增加招聘流程的灵活性，由地方自主决定。 * * [案例]：廉政金制度：能防止公务员腐败？ 为抑制腐败，北京、湖南、江苏、浙江、广东等省市的政府正在尝试推行廉政金制度，希望以此约束公务员队伍。 浏阳市是中国大陆最早实施廉政金制度的地方，目前已有700多名公务员受此制度约束。具体做法是：廉政金在银行设立专户储存，由个人和集体两部分组成，个人部分按本人当月基本工资的5%提取交纳，集体部分则从单位行政经费结余中列支，数额相当于个人交纳的2倍。公务员退休时，可以一次性领取廉政金。若发生违纪腐败行为，按程度从扣除全额廉政金20%的比例开始直至扣完，而且违纪者不能享受当年集体部分的廉政金。 北京市门头沟区地方税务局实施的勤政廉政保证金直接和员工的工作业绩挂钩，一年发放一次。据介绍，一个正科级公务员若年度考评合格，则当年可以领到2400元的保证金，若受到行政记过处分则扣除全年的保证金。 试问：作为一项制度创新，廉政金制度真能保障公务员的廉政建设吗？为什么？ * * 第四讲 国家公务员制度的激励系统 第一节 国家公务员的考核 《尚书·舜典》：三载考绩，三考黜陟幽明 清朝顺治年间，考核有了“四格”标准，即“才、守、政、年”四项。每项又分三等。“才”指才能，有“长、平、短”之分；“守”指官守，就是“德”；政指“勤”与“绩”；“年”指年龄，分“青、中、老”，考核标准基本上照顾到了德、能、勤、绩四个方面。 考核是公务员奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据 中国传统时期干部管理：吃“大锅饭”、干与不干一样、干好干坏一样、干多干少一们、能力高低一样 目标：见贤思齐，见不贤而内自省 [案例]以业绩为导向的奖励：是耶？非耶？ 据报道，上海市自2004年起，公务员将实行特殊的奖励制度，在实行“阳光账户”的基础上，对“阳光工资”进行改革，形成以业绩为导向的特殊奖励制度。公务员奖励也将实行首长负责制，按照“摘果子式”的办法一级奖一级，直接由最了解情况的上级领导进行奖励，完成工作目标及时给予兑现。 据了解，对公务员的考核将以业绩为主，根据其完成工作部署的情况、工作的重要性和创新性、对经济社会发展的贡献度等指标，分门别类地予以奖励。同时坚持个人特别是单位领导人员的考核、本单位的评价相结合，市民对公务员的责任意识、法制意识和服务意识进行的评价也将作为考核内容。 问题：你认为上海对公务员奖励的做法有何创新之处和不足？这种措施能起到激励作用吗？为什么？ * * 公职人员考核的原则： 客观公正：不受出身、民族、文化程度、党派和人际关系、职务高低的影响 民主公开：将考核条件、考核标准、考核程序、考核等次、考核结果等告知所有人员 严格依法：不得以自己的考核办法代替法定的考核办法 德才兼备：政治思想、道德品质、实际工作能力相结合 注重实绩：工作实绩是德、能、勤的综合反映 简便易行：可操作、不繁琐、易推广 结果兑现：与后续相关管理环节挂钩，使考核成为公务员制度激励机制中的基础性手段 * * 公职人员考核的内容： 德：职业道德、社会公德、品德修养 能：业务知识、工作能力、工作经验、健康、性格、表达能力、协作能力等 勤：工作态度、敬业精神、工作效率、创新求精 绩：工作的数量、质量、效率与贡献、深入基层、联系群众 法国二次前考核的主要内容：教育、性格、行为、精神、人际关系、特别才能六个方面；战后，增加到14种要素：身体的适合性、专门的知识、守时值勤情况、整洁与修饰状况、工作能力、合作精神、服务精神、积极性、工作速度、工作方法、洞察力、组织力、指挥监督力、考察力。这中间有11项与“事”相关。 * * 公职人员考核的技术手段：