地质环境保护规划分区与布局.doc

第一章 规划总则 第一节 规划目的、依据、指导思想 一、规划目的 我市矿产资源相当有限，且处于无计划状态开采；由于地表水体的污染，长期大量抽取地下水，造成地质环境不断恶化，已影响我市经济发展、人民生活水平的提高及生活质量的改善。为贯彻“必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境”的基本国策，合理利用与保护我市的矿产资源，保护地质环境，促进全市经济和社会的可持续发展。为此根据省国土资源厅的统一部署，特编制本规划。 二、规划的主要依据 （一）、法律、法规依据 1、《中华人民共和国矿产资源法》 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《中华人民共和国水土保持法》 5、《中华人民共和国水法》 6、《中华人民共和国森林法》 7、《矿产资源规划管理暂行办法》 8、《浙江省矿产资源管理条例》 （二）、相关规范、标准与规划 1、《地质灾害调查技术规范》（1/2.5 ~1/5万）中国地质调查局 1998年 2、《县市地质灾害调查防治规划基本要求》 国土资源部地质环境司 1999年 3、《地质灾害分类分级标准》 国土资源部地质环境司1999~2000年 4、《省（自治区）环境地质调查技术要求》1/50万 地矿部环境司 5、《浙江省矿产资源总体规划》（送审稿） 6、《嘉兴市土地利用总体规划》 7、嘉兴市国民经济和社会发展“十五”计划 二、规划指导思想 本规划的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要理论为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神和中央“人口、资源、环境座谈会”精神，从我市实际出发，加快矿产资源利用方式的转变，提高矿产资源的综合利用水平；有效遏制地质环境恶化，使矿产资源的开发利用保护和地质环境的保护与经济建设、社会发展相协调，实现资源、环境、经济、社会效益的协调统一，推进城市化进程，促进经济社会可持续发展。 第二节 规划基本原则、适用范围、期限和基准年 一、规划基本原则 1、坚持从实际出发的原则，把矿产资源的开发利用与保护和地质环境保护与全市经济建设和社会发展的总体要求紧密结合起来。近期目标主要突出实用性、针对性、可行性和可操作性；中远期目标主要考虑指导性、战略性和前瞻性。 2、坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，正确处理开发与保护、利用与节约的关系，并把保护与节约放在首位，正确处理好矿产资源、地下水资源的保护与开发利用的关系。 3、坚持依法行政的原则，矿产资源属国家所有，依法行政，依法保护和治理地质环境。 4、坚持以市场为导向的原则，正确处理好深化改革同培育和完善矿业权市场的关系，正确处理好政府行政调控与市场配置资源的关系，优化矿产资源的配置。 5、坚持技术创新的原则。应用新思路、新理论、新技术、新方法和高科技手段，不断提高矿产资源与地质环境保护领域的科研、勘查、评价、预测预报水平和效率。 二、规划适用范围 本规划适用范围为全市所辖各县、市、区。秀城区、秀洲区、嘉善县、平湖市、桐乡市因矿产资源为单一的砖瓦粘土资源，故其规划不再单独编制。 三、规划期限：近期，2001~2005年； 中远期，2006~2015年。 四、规划计算基准年：1999年；实施基准年：2001年 第二章 规划背景 第一节 自然环境与社会经济发展概况 一、自然环境与区位优势 1、自然环境 全市地处长江三角洲南翼的杭嘉湖平原，东部及北部与上海、苏州市毗邻，西部与杭州、湖州市接壤，东南濒临杭州湾，和舟山、宁波及绍兴三市隔江相望。地理坐标位于东经120°17′27″~121°15′54″，北纬30°19′39″~31°01′57″，东西宽93.73公里，南北长78.31公里。全市幅员面积5828平方公里，其中陆域3965平方公里，辖秀城、秀洲、嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡七县（市、区），人口328.06万人。全市处于北亚热带南缘，气候条件优越，四季分明，光照充足，气候温润，雨水较丰。多年平均气温15.4~16.4℃，无霜期多年平均为234天，全年日照2007~2179小时，为全省高值区，年降水量1100毫米左右。 2、区位条件优越 我市处于长江三角洲南翼经济最发达地区，距上海、杭州各90公里，至苏州仅70公里，是浙江接轨上海的前沿，乍浦港是浙北唯一出海口和全省第一个海河直达联运港，区位优势十分显著。境内水陆交通四通八达，极为便捷，铁路有沪杭复线贯通，杭沪高速公路、 320国道、杭沪公路复线与盐湖公路、乍王公路贯穿全市，形成“三横二纵”