在监管中求生存 从服务上谋发展.doc

监管中求生存 服务上谋发展 对新时期基层工商分局如何更好履职以服务地方经济发展的几点想法 崔 博 近年来随着我国经济规模的不断扩大，经济制度的日益完善，社会主义市场经济正逐渐向更成熟、更健全的层次推进。与之相适应，社会主义法律体系日益完善，特别是《物权法》的出台，赋予了私有财产与国家财产同等地位并给予保护。“有恒产者有恒心，”《物权法》等相关民事法律制度的日益完善从制度上保证了普通民众开拓创业、谋求富裕的信心与决心。我国经济已经步入迅速发展的快车道，而工商行政管理职能与经济的发展水平是密不可分的，从根本上说工商行政管理职能是为经济发展服务的。而基层工商分局作为工商行政管理职能的执行者，如何树立服务意识，怎样履行工商职能服务地方经济发展就是一个十分迫切的问题。笔者试就工商分局如何更好履职以促进地方经济发展谈以下几点想法： 一、树立服务意识，从以下几个方面着手，妥善处理好监管与服务的关系，全面优化职能配置、提升服务水平。 监管与服务相辅相成，二者缺一不可，加强监管是为了更有利的促进服务，而树立服务意识则可以引领着监管向科学合理和人性化方向发展。对于我们基层工商分局来讲，二者的关系尤为明显。 1、对于基层工商分局来讲，对社会主义市场经济主体及其交易行为进行监管是首当其冲的重要职责。只有坚决彻底、依法履职，才能更好的完成法律所赋予的工商行政管理职责。这就要求我们在严格履职的同时一定要树立助推地方经济发展的服务意识，监管的目标是为了地方经济更快更好的发展。可见，粗暴监管、主观臆断检查、盲目检查等不科学的甚至是违反规定的做法就要坚决摒弃。因此，在实际监管工作中应该坚决避免不利于地方经济发展的错误做法，这是树立服务意识，促进地方经济发展的首要前提。 2、依托现有的“服务性”职能，直接提升服务能力，提高服务水平。服务有广狭之分，狭义上讲，直接提供某种产品或提供某种便利使相对方取得一定的成果即为服务。工商行政管理职能中的12315消费者申诉维权服务、个体、企业注册登记、农村一会二站等职能和机构设置就突出了“服务性”职能。而广义上的“服务”更准确的来讲强调的是一种结果，是一种状态。如我们工作和积极履职所追求的目标就是服务地方经济的发展，此处的服务就是从广义上来讲的一种结果。因此，通过履行狭义的“服务性职能”可以直接有效的推动广义上的“服务效果”。“服务性”职能履行的到位与否，是考验工商行政管理部门服务地方经济发展与否的重要依据。因此，依托现有服务职能，把各项服务职能真正落到实处，是基层分局应着力拓展加强的领域。 二、大胆解放思想，依托现有职能，深挖潜力，自觉提高履职能力（尤其是执法能力），助推地方经济发展。 解放思想是一个自我反省的过程，是一个弥补自身不足，追求更好发展的过程。解放思想的前提要有参照物，目前我省开展的“学浙江、见行动”就是一次以浙江经验为参照的一次解放思想。然而解放思想并不仅代表着思想解放，思想解放是解放思想的前提，只有思想解放了，把自身的包袱放下了，才能弯下身来，发现自己欠缺的东西，为自身的不足寻找解决途径。 因此，作为基层工商执法人员，应从自身做起，做好以下几方面工作。一是每一位执法人员都要以身作则，寻找自身的差距，同先进地区看齐，努力学习业务知识，养成过硬的业务素养，将涉及自己岗位的工商行政管理法律法规学通学透。通过举办培训班采取案例教学、执法办案经验交流、向执法办案能手学习等方式，提高总体执法办案能力。只有全体工商人员执法能力的提高，才能提升工商执法的整体实力，为破大案、要案打下坚实的基础，从而通过一系列大要案的办理，在地方政府中树立牢固的经济卫士形象，为地方经济的发展保好驾护好航；二是切实做好各项专项执法检查行动，有力维护市场秩序。今年以来，工商分局在上级的直接部署下开展了涉及面广，内容全面的多项执法行动。而分局作为系统的执行机关，只有执行的到位，检查的更加全面，才能使检查取得预期的成效。以我所工作的孔家庄分局为例，分局在接到每一次专项执法检查行动的任务之后，都要在每周的分局例会上做统筹的安排和部署，主要就监管人员的分工、领导的分工作出部署。遇到周期长、任务重的专项行动，分局通常会就这次行动制定专门的“实施办法”，以文字的形式做出统筹部署和安排，规定相关的奖惩制度，做到职责明确、行动科学有序。目前此做法已成为我分局的惯例，通过此举，不仅可以避免盲目检查的出现，也强化了监管人员的责任意识；三是克服本位思想，加强与相关部门的协同配合意识，建立应对突发事件的联动机制。市场经济发展过程中产生的一些问题、经常是复杂、多变的，单靠某一部门的治理很难取得良好的效果。这就要求我们在履行自身职责权限的同时，主动加强与其它部门的配合。可以通过举办多部门现场咨询会、联合执法、联合现场办公