社会救助演示教学.pptxVIP

社会救助 —社会救助概述主要内容一、社会救助的相关概念二、社会救助的发展历程三、社会救助的基本内容四、社会救助的基本原则五、社会救助的相关功能六、我国社会救助的现状、问题与展望一、社会救助的相关概念（一）什么是社会救助，社会救助的概念是什么？社会救助是国家和社会通过国民收入的分配与再分配,运用资金、实物、服务等手段，依照法律规定，对无法享受社会保险的贫困者，或在享受了社会保险之后仍然生活在贫困线以下的个人和家庭，提供一种物质帮助以保障其基本生活，并有能力摆脱生活困境的一种社会保障制度。（王超 齐飞《中国社会救助概论》）（二）社会救助概念所包括的内涵因素1、对于每一个公民而言，社会救助是其应得的社会援助，是应享受的权利；对于国家和社会来说，他们是应尽的社会责任和社会义务。2、社会救助是在公民应心理或生理的个人原因不能维持最低限度的生活水平时，才会发生的。“选择性”原则是社会救助的突出特点。3、社会救助的标准是满足救助对象的最低生活需求，以维持公民的基本生存为限度。（三）社会救助与社会救济1、社会救济的概念社会救济是基于一种同情和慈善的心理，对贫困者、遭遇不幸者行善施舍，强调的是一种济贫救贫的措施，以保障被救济者的基本生存为最终目标，而且大多数变现为民间的自发的暂时性的随意性救济行为。2、社会救助与社会救济之间的区别（1）社会救助不是对贫困者一种施舍。对于国家而言这是她应尽的义务与责任，而对于被救助者而言，社会救助是他们应当享有的权利。（2）公民申请救助，国家对其进行援助，不能出于好恶、怜悯而可做可不做，而是要严格依照法律进行。（3）社会救助由专门的政府机构实行，有严格的科学管理，并且有专门的技术人员依照法律规定的标准进行救助。（4）现代社会救助的范围比之以前的济贫行为的范围要广的多，凡是生存在一国规定的最低生存标准之下的贫困者均可享受这一保障。二、社会救助的发展过程农牧社会背景下的宗教慈善事业、官办慈善事业及民间慈善事业是现代社会救助的雏形。1601年，自然经济向商品经济、农业社会向工业社会的转型时期，英国颁发的《伊丽莎白济贫法》是西方最早以法律形式确定的社会救助措施。20世纪30、40年代，在经济危机背景下，各国政府将社会救助制度作为社会保险制度的补充进行建立。譬如，1935年美国的《社会保障法》及1946年英国的《国民救助法》。二战后，越来越多的国家建立了自己的社会救助制度。2、根据救济的实际内容分类（1）生活救助：指对家庭人均收入低于贫困线或当地最低生活保障标准的贫困人口实行差额补贴的一种社会救助。（2）灾害救助：指当社会成员遭受自然灾害袭击而造成生活困难时，由国家和社会紧急提供的一种社会救助，目的在帮助社会成员度过灾害发生带来的生活困境。（3）失业救助：是与失业保险制度相配套的制度安排，其救助对象时因失业救济金低下而无法维持基本生活或失业保险期满仍未找到工作，生活陷入困境者。（4）住房救助：是政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供住房租房补贴或以低廉租金配租住房的一种社会救助。（5）医疗救助：指对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的一种社会救助。（6）教育救助：是国家和社会为保障适龄人口获得接受教育公平机会而对贫困地区和贫困家庭子女提供物质援助的一种社会救助。（7）法律援助：是指国家在司法制度运行中对因贫困及其他原因导致的难以通过一般意义上的法律手段保障自身基本社会权利的社会成员，通过减免收费、提供法律帮助等实现司法权益的一种社会救助。（8）扶贫开发：是指国家和社会通过包括政策、资金、物资、技术、信息、劳务、就业等方面的外部投入，对贫困地区的经济运行状态进行调整、优化，在此基础上实现贫困地区经济的良性增长，进而缓解贫困地区的贫困，促进贫困人口逐渐摆脱贫困的政策体系。3、依据救助时间的久暂分类（1）定期救助：是指在时间上具有连续性的社会救助，它一般表现为在相对较长的一段时间内，社会救助管理机构按照规定连续的、定时的为救助对象提供帮助。（2）临时救助：是指在时间上没有连续性，或者救助时间比较短的社会救助，它是为解决社会成员临时的生活困难而进行的社会救助。4、具有中国特色的救助制度在中国，现行的社会救助体系主要由最低生活保障、乡村贫困救济、农村五保户制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。此外。一些地方开始建立住房救助、医疗救助、教育救助等。（1）所谓的五保制度，是针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员，由乡、村两级组织负责向其提保吃、保穿、保住、保医、保葬和保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。（2）所谓最低生活保障，是指国家和社会为生活在最低生活保障线以下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。（二）社会救助的对象1、“三无”人员