内蒙古银行业金融机构不良贷款走高问题调查分析.pdf

内蒙古银行业金融机构不良贷款走高问题调查分析 日前，人民银行呼和浩特中心支行对内蒙古自治区银行业金 融机构风险状况进行了调查。调查显示：近3年来，地方法人金 融机构尤其是农村合作金融机构以及鄂尔多斯市等部分地区不 良贷款率明显走高，今后一段时间呈继续上升及蔓延迹象，并且 不良贷款追偿难，风险凸现，成为制约地方金融机构持续、良性 发展的一大忧患，亟待有关部门携手加大金融风险防范化解力 度。 一、风险表现特点 (一)金融机构贷款不良率总体上升，尤其是地方金融机构贷 款不良率明显走高。 2012年末至2014年末，内蒙古自治区全部金融机构不良贷 款额分别为183.5亿元、295.1亿元和498.6亿元，不良贷款率 分别为1.59%、2.23%和3.26% （2014年末高于全国1.62个百分 点)；同期，169家地方金融机构不良贷款额分别为63.1亿元、 157.2亿元和265亿元，不良贷款率分别为2.47%、4.99%和6.81%。 2013年末和2014年末，地方金融机构占全部金融机构贷款总额 的比例均在1/4左右，而不良贷款占比均超过1/2。2014年末， 地方金融机构不良贷款率比规定监管指标5%的上限高出1.67个 百分点。 2015年内蒙古自治区金融机构不良贷款继续走高，2月末不 1 良贷款额555.3亿元、不良贷款率3.50%；地方金融机构不良贷 款额270.4亿元，不良贷款率为6.69%。 (二)农村合作金融机构贷款不良率最高，部分农村信用社已 成为高风险金融机构。 2012年末至2014年末，内蒙古自治区93家农村合作金融 机构 （包括农村信用社、农村合作银行和农村商业银行）不良贷 款额分别为44亿元、125.6亿元和182.7亿元，不良贷款率分 别为4.47%、11.73%和16.75%。2013年和2014年，农村合作金 融机构成为地方金融机构中新增不良贷款最多且占比最高的机 构。 2013年末，内蒙古自治区出现9家高风险金融机构，比2012 年末增加5家，其中8家机构不良贷款率超过20%；9家高风险 机构不良贷款额合计97.9亿元，占农村合作金融机构不良贷款 额的77.9%。到2014年末，高风险金融机构增加到20家，其中 15家机构不良贷款率超过20%，4家机构不良贷款率超过50%， 不良贷款率最高的机构达76.2%；20家高风险机构不良贷款额合 计150.9亿元，占农村合作金融机构不良贷款额的82.6%。2015 年2月末，不良贷款率超过20%的机构达16家。 (三)鄂尔多斯市等部分地区贷款不良率显著高企，且不良贷 款追偿难。 2012年末至2014年末，鄂尔多斯市全部金融机构 （44家） 不良贷款额分别为26.6亿元、98亿元和154.4亿元，不良贷款 2 率分别为1.19%、4.13%和5.94%。2014年末，鄂尔多斯市金融 机构不良贷款率高于内蒙古自治区2.68个百分点；其贷款占全 自治区金融机构贷款总额的17.3%，而不良贷款占比接近31%。 2015年2月末，鄂尔多斯市不良贷款额达183.8亿元。 2012年末至2014年末，鄂尔多斯市26家地方金融机构不 良贷款额分别为15.6亿元、75.7亿元和80.3亿元，占全市金 融机构不良贷款额的比例分别为58.6%、77.2%和52%；2014年 末地方金融机构不良贷款率为12.09%，高出全市6.15个百分点。 2014年末，7家农村信用社不良贷款额66.1亿元，不良贷款率 34.4%。其中，准格尔旗农村信用联社2013年末不良贷款额为 52.5亿元，不良贷款率为80.99%；2014年对不良贷款采取了剥 离置换等措施，年末不良贷款额降为33.9亿元，但不良贷款率 仍达59.45%。 同时，对不良贷款采取以物抵贷等措施追偿，由于房屋、车 辆等抵押物价格下跌，以物抵贷无法足额偿付贷款本金，且拍卖 难，常常出现流拍，变现难，以物抵贷大多变成 “呆账”。个别 借款人甚至存在藏匿贷款抵押物或暗中变更抵押物所有人的行 为，使贷款追偿变得更加困难，即使司法诉讼也大多面临审理难 和执行难，不可避免会出现贷款资金损失。2012年以来，鄂尔 多斯市农村商业银行起诉拖欠、逃废贷款案件150多起，到目前 为止仅结案4起（其中调解2起），结