北京大学数字普惠金融指数.pdf

北京大学数字普惠金融指数 （2011 年-2015 年） 北京大学数字金融研究中心课题组① 课题组顾问 黄益平 北京大学数字金融研究中心主任 陈 龙 蚂蚁金服集团首席战略官 课题组成员 郭峰、孔涛、王靖一、张勋、程志云、阮方圆、孙涛、王芳 技术支持团队 （按音序排列） 陈波、陈嘉轶、洪莉雯、梁婷、刘朋、李颖赟、李振华、娄鹏、陆杰 讯、罗兰、舒眉、孙慧琴、唐林军、王教团、袁胜雄 2016 年7 月 ① 在指数编制和分析过程中，课题组得到了北京大学数字金融研究中心、上海新金融研究院和蚂蚁金服集 团各位领导和同事的大力支持和帮助，特此致谢。本指数不代表北京大学数字金融研究中心、上海新金融 研究院和蚂蚁金服集团的观点，所有问题由课题组负责。 北京大学数字普惠金融指数 （2011-2015） 目录 内容提要 1 一、研究背景 3 二、文献综述 5 三、构建原则和指标体系 8 （一）构建原则8 （二）指标体系9 四、计算方法 11 （一）指标无量纲化方法11 （二）基于层次分析的变异系数赋权法13 （三）指数合成方法17 五、主要结果 19 （一）数字普惠金融具备更强的客户触达能力20 （二）不同维度的数字普惠金融反映了不同程度的地区差异20 （三）各省份数字普惠金融差异缩小22 （四）各城市数字普惠金融差距缩小24 （五）数字普惠金融指数与传统普惠金融指数正相关27 （六）数字普惠金融与经济发展水平正相关28 （七）数字普惠金融与互联网金融发展正相关30 （八）临近地区的数字普惠金融发展趋同32 （九）覆盖广度和使用深度是决定县域数字普惠金融发展程度的主要因素34 六、结论 35 附录 36 参考文献 41 北京大学数字金融研究中心简介 43 ii 2016 年7 月 ii 北京大学数字普惠金融指数 （2011-2015） 内容提要 2013 年11 月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》，第一次在中央的重要文件中提出发展普惠金融的理念。2015 年底，国务院在《推进普惠金融发展规划（2016—2020 年）》的通知中首次在 国家层面明确了相关的定义：普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则， 通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成 本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务。该《规 划》还提出要“定期发布中国普惠金融指数”。由此可见，普惠金融已经成为中 国金融业发展的一个重要理念。 而且，在传统金融机构加大普惠金融实践的同时，依赖信息技术、大数据技 术和云计算等的创新性互联网金融进一步拓展了普惠金融的触达能力和服务范 围。互联网金融通过信息化技术及数字金融产品创新，提升了触达能力，降低了 金融服务的成本，扩大金融服务的覆盖范围，努力实现互联网金融机构和客户的 共赢。然而，目前关于普惠金融的讨论，以及普惠金融的指标体系的构建主要依 赖于传统金融的产品和服务等，没有充分考虑到互联网金融及其带来的数字普惠 金融的优势——更广的覆盖范围和更便捷的触达等。因此为了科学、准确地刻画 我国数字普惠金融的发展现状，参考传统普惠金融指数的编制文献，