九江市防汛抗旱应急预案.PDFVIP

九江市防汛抗旱应急预案 1总 则 1.1编制目的 为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控 状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作依法、科学、有序、高效进行， 最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可 持续发展。 1.2编制依据 依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水 法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华 人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝 安全管理条例》以及 《江西省水资源条例》、《江西省实施 〈中华人民 共和国防洪法〉办法》、《江西省抗旱条例》、《江西省河道管理条例》 等法律法规，《江西省防汛抗旱应急预案》、《综合利用水库调度通则》、 《水旱灾害统计报表制度》以及《九江市突发公共事件总体应急预案》 有关规定，结合我市防汛抗旱工作实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突 发性水旱灾害包括：江河洪水、山洪灾害 （指由降雨引发的山洪、泥 石流、滑坡灾害）、渍涝灾害、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机 以及由洪水、台风暴雨、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决 口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1 坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；坚持统筹兼 顾，局部服从全局；坚持以人为本，抢险救灾先人后物；坚持以防为 主，防救结合；坚持科学决策、快速响应，部门联动、协同应对。 2 组织指挥体系及职责 2.1市防汛抗旱指挥部 市人民政府设立市防汛抗旱指挥部 （以下简称市防指），九江市 突发事件应急委员会 （以下简称市应急委）设立市防汛抗旱应急指挥 部。市防指负责领导组织指挥全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防 汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防汛办)设在市水利局。当水旱灾害 发生时，启动应急响应，市防指作为市防汛抗旱应急指挥部，负责全 市的防汛抗旱突发事件应对工作。 2.2 市防指组成 市防指由市政府分管副市长任指挥长；由九江军分区参谋长、市 政府分管副秘书长、市水利局局长、市气象局局长任副指挥长。市防 指成员单位由市水利局、九江军分区、市公安局、市委宣传部、市发 展和改革委员会、市财政局、市国土资源局、市气象局、市水文局、 市民政局、市卫生和计划生育委、市建设规划局、市交通运输局、市 公路管理局、市安全生产监督管理局、市工业和信息化委员会、市文 化广电新闻出版局、九江日报社、九江广播电视台、市教育局、市旅 游发展委员会、市农业局、市林业局、市商业管理办公室、市供销社、 市物资集团、市粮食局、市武警支队、市公安消防支队、九江供电分 公司、九江电信分公司、九江移动分公司、九江联通分公司、九江车 务段、市港口管理局、九江海事局等部门组成，其负责人为市防指成 员。市水利局分管副局长任秘书长。 2.3 市防指职责 2 市防指负责领导、组织、监督、协调全市的防汛抗旱工作，主要 职责是负责督促全市防汛抗旱规划的实施；执行上级防汛部门调度指 令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案、枯水应急水 量调度方案；实施防汛抗旱指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有 关部门及时处理影响江河湖库安全度汛的有关问题；组织建立与防汛 抗旱有关的气象、水情预警信息系统，负责发布全市汛情旱情通告， 宣布进入或者结束紧急防汛抗旱期；负责防汛抗旱经费和物资的筹 集、管理和调度；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。 2.4 市防指成员单位职责 2.4.1总体职责 市防指各成员单位按照本部门、本系统的职责分工，逐级落实防 汛抗旱责任制，制订防范措施，组织防汛抗旱检查，督促整改防汛抗 旱存在的问题和隐患，确保本部门、本系统的防汛抗旱工作扎实有效； 认真贯彻落实省防指和市委、市政府一系列防汛抗旱重大部署，执行 市防指防汛抗旱和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好全 市防汛抗旱工作。 2.4.2部门职责 市水利局：负责防洪、排涝、抗旱等工作的行业管理，负责所辖 防洪工程的调度和安全运行；组织指导抗洪抢险、抗旱救灾工作和水 毁防洪工程的修复。负责市防指日常工作。 九江军分区：根据汛情旱情需要，组织指挥民兵、协调驻浔部队 参加抗洪抢险、营救群众、转移物资