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发展劳务输出是增加农民收入的重要途径 壶关县委书记 关小平 党的十七大提出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设要以促进农民增收为核心，多渠道转移农民就业。我们壶关县是一个山区县和国家扶贫开发重点县，农业基础地位薄弱，全县农民人均仅1亩耕地，且多为山地、沟地、贫瘠地，抗旱抗灾能力较差；工业后劲不足，服务业发展不快，现有的农业龙头企业规模小，辐射带动能力有限，难以形成对农民增收的有效拉动。劳务输出作为增加农民收入的主渠道，各地都非常重视，这既是一个老话题，也是一个新课题。近年来，我们始终把劳务输出作为增加农民收入、解决“三农”问题的战略措施来抓，在劳务输出上做了一些积极的实践和探索。 实践和成效 劳务输出作为一项涉及千家万户，牵动农民增收，关系县域经济发展的重要工作，党委政府必须加强领导，高度重视，搞好服务，积极引导。在实践中，我们主要突出了四个方面： 1、抓宣传，引导劳务输出。宣传是劳务输出由自发、分散向有组织、有规模发展的基础。我县的劳务输出工作曾一度处于自然发展状态，大部分是投亲靠友、奔熟人，你南他北，不集中，没有形成规模。今年以来，我们充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过制作专题片，开辟专栏等形式，广泛宣传劳务输出的重要意义、优惠政策和典型事例。确定每年的3月份为劳务输出宣传月，号召县、乡、村三级和社会各方面都来关心、宣传、支持劳务输出。特别是在电视台开辟《走出壶关的壶关人》栏目，为成了“老板”的外出务工人员提供了一个介绍经验、展示自己的平台，在全县形成了尊重外出务工农民，羡慕外出务工农民的良好氛围。今年，全县劳务输出人员达7.5万余人，比去年增长15%左右。劳务输出队伍有干部带的，有能人领的，有经济人联的，有社会中介机构组织的，有组织、有规模的劳务输出成为壶关劳务输出的一个亮点。 2、抓服务，壮大劳务输出。服务是政府的主要职责，是保障农民工权益、巩固劳务输出产业的关键。我们在12个乡镇全部设立了劳动保障所，并通过公开招聘补充了33名劳动监察人员，在5个中心镇设立了农民工权益法律援助中心，形成了上下贯通、齐抓共管的县、乡、村三级劳务输出信息网络和服务平台。对县劳动保障部门联系的用工单位，采取集体送工到场、妥善安排、专人联系管理的做法；对在外务工人员较集中的地区，县劳动保障部门建立了专访制度，坚持定期专访，使外出务工者的合法利益得到了有力保障，有效巩固壮大了我县劳务输出产业。 3、抓培训，提升劳务输出。培训是提高农民工素质，增加农民务工收入，提升劳务输出水平的重要一环。过去我县的外出务工人员大都文化素质偏低，没有一技之长，从事建筑、装卸、清洁等又脏又累，收入不高的体力活。今年以来，我县加强了职业教育和农民工培训工作。在职业教育方面，大力推行“1+2”、“2+1”模式，即“1年高中+2年职业教育”、“2年高中+1年职业教育”模式，使一大批没有希望考上大学的学生受到了良好的职业教育；在农民工培训方面，针对不同农民工群体的需求，采取定单培训，农民工需要什么知识，我们就培训什么知识，培训规模有大有小，培训形式多样，很好地满足了农民的求知需求，提高了农民工的文化素质和技术水平。今年以来，共开展各级各类培训300余次，培训农民工5000多人。 4、抓领导，做强农务输出。根据工作需要，我们成立了劳务输出领导组，召开了劳务输出动员大会，对全县的劳务输出进行了动员部署，出台了《关于实施阳光培训工程加快劳务输出的意见》。明确规定各乡镇（区）主要领导要亲自抓调研、抓部署、抓实施，各有关部门主要领导要亲自抓培训、抓协调、抓落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的机制。劳务输出基础较好的龙泉镇、集店乡、店上镇、晋庄镇充分发挥劳务输出能人的带动作用，初步建立了稳定的劳务输出市场，形成了各具特色的劳务输出队伍。龙泉镇秦庄村党支部书记、村委主任刘国平组建了市政工程建设维修队，在太原、长治等城市搞市政工程建设维修，打开了市场，富裕了一方百姓。晋庄镇十里村赵交红带动全村100多人在太原、长治、晋城等城市收购废机油，使100多个家庭走上了致富路。 通过实践和探索，我县的劳务输出取得了初步成效，主要表现在：一是大大增加了农民收入。今年，全县劳务输出已赚回8个亿，占到农民总收入的50%以上。有的村庄劳务输出收入甚至占到了农民总收入的70%以上。集店乡天池村村民申向书一家原来在家务农，劳累一年日子过得紧紧巴巴，从2000年开始，他在别人的帮助下到太原搞小商品批发，生意越做越大，除了在太原买上别墅，把全家人接到太原居住外，还带领村中二、三十人到太原做买卖，现在他每年收入都在30万元左右，最多是高达50万元，是原来务农收入的100多倍。二是拉动了县域经济发展。务工收入的大量流入，有效拉动了建材、建筑、交通等相关行业的发展，促进了经济的增长和就业的扩大，对县域经济产生