十堰-湖北工业职业技术学院.doc

十堰市“十二五”工业经济发展规划 （征求意见稿） “十二五”时期（2011～2015年）是我国全面实现建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期“十二五“时期，全球经济结构将加速调整，新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域加快发展。我国将继续围绕“转方式、调结构”采取一系列政策和措施，工业发展将从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方向转变。我市工业面临着新形势、新任务，希望与困难同在，机遇与挑战并存。 （一）发展机遇 1、从我国国民经济发展走势看，当前我国正处于工业化发展的中期阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐进一步加快，成为我国经济发展的主要驱动力量，我国将进入新一轮快速发展期。这为我市工业实现持续快速健康发展提供了先决条件。 2、从国家、省推进区域协调发展的战略看，一是国家实施新一轮西部大开发和促进中部崛起战略，十堰作为同时享受“两个比照”的地区和国家扶贫开发重点地区，将面临着国家诸多促进区域协调发展扶持政策的重要机遇。二是南水北调中线工程进入关键时期，十堰面临着国家在产业发展、生态保护、移民后期扶持、对口支援等政策支持的重要机遇。三是省委省政府进一步推动《鄂西生态文化旅游圈规划》建设，十堰作为鄂西生态文化旅游圈核心板块，给我市发展旅游、水电、生物医药、农副产品加工等特色产业带来重要机遇。 3、从我市工业发展的基础条件看，一是交通瓶颈制约将被彻底打破。“十二五”期间，我市可望完成“一个机场、两个码头、三条铁路、四条高速”等重大基础设施建设，十堰将成为国家公路运输枢纽城市之一，这对我市开展招商引资、发展旅游、承接产业转移创造有利条件。二是实施万亩山地整理项目。“十二五”期间，我市将继续实施山地整理项目，争取再开发5万亩，工业发展的空间将得到进一步拓展。 4、从汽车产业的发展趋势看，我国国民经济将继续保持较快稳定增长的态势，国家继续加大中西部地区基础设施建设和新农村建设的力度，商用车也将会以高于国民经济增长的速度发展。这对我市以商用车为主的汽车产业发展创造有利条件。 （二）面临的挑战 1、工业产业结构调整任务艰巨。在整个工业结构中，汽车工业“一枝独秀”，占据十堰工业总量的70%以上，其他产业发育滞后，其中冶金、化工、电力为5～10%，其他产业均在5%以下，不能对全市工业形成有力支撑，抵御市场风险的能力偏弱。 汽车工业内部结构不尽合理，主要表现为：中重型车、微型车发展强劲，轻型车、客车发展不足；运输型改装车发展迅猛，功能型专用车发展滞后；零部件主要以毛坯件、工艺协作件、零散小件为主，占90%左右，总成件、系统件少。 2、企业自主创新能力不足。目前，全市规模以上工业企业突破900家，但具有自主创新能力的企业相对较少，企业生产的产品大多源于引进、扩散与模仿，原创性不足，且科技含量很低，附加价值不高，基本上处于产业链低端，缺乏市场竞争能力。 3、土地资源瓶颈日益凸现。近几年来，我市虽投入巨资大力实施山地整理，缓解了工业用地不足问题。但现已整理的山地已经布满了项目，一批重点园区和重大项目建设都在等着用地，工业用地不足的矛盾依然突出。 4、县域工业发展滞后。一是县域经济规模不大，块头太小。2009年，六县市GDP为224.4亿元，占全市GDP的比重为40.73%，比全省县域经济比重低13.8个百分点。二是县域工业落后，工业化水平低。2009年，六县市工业增加值平均9.8亿元，比全省平均少21.3亿元；六县市工业增加值占全市规模工业比重为24.2%，比全省低25.6%。县域工业发展任重道远。 三、“十二五”工业发展的指导思想、基本原则与发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设“区域性中心城市”和打造“百万量级汽车城”两大目标，积极实施“工业强市”战略，坚持走新型工业化道路，坚持以企业为主体，以市场为导向，以科学发展、和谐发展、加快发展为主题，以“转方式、调结构”为主线，以科技进步和创新为动力，积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，努力推进工业化和信息化的融合，进一步做强做大汽车产业，加快发展特色产业，积极培育新兴产业，不断提高我市工业的整体素质和竞争力，实现工业经济又好又快发展。 （二）基本原则 1、坚持工业发展与生态环境相和谐。十堰是南水北调核心水源区，是鄂西生态文化旅游圈的核心板块，六县市已被国家列为限制开发区域，工业发展与生态保护不可偏废。因此，我们必须突出可持续发展理念，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，限制高耗能、杜绝高污染产业发展，加强环境保护，集约利用资源，实现工业发展与生态环境的协调可持续发展。 2、坚持工业化与城镇化相促进。按照市委市政