杭州市装备制造业调整和振兴三年行动计划2009-2011年.docVIP

今年以来，为积极应对金融危机，实现国民经济的持续增长和升级转型，国家相继制定出台了十大产业的调整和振兴规划，装备制造业是其中的重要一个。装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，其产业关联度大、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。作为国民经济重要基础产业之一，装备制造业的振兴对于整个国民经济的发展非常重要。 　　杭州市装备制造业发展具有良好基础，为落实当前杭州市“主攻工业、决战工业、稳定工业”的战略举措，紧抓国家、省实施装备制造业调整和振兴规划的重大机遇，积极作好对接，明确实施方案，注重针对性和可操作性，实现杭州市装备制造业的持续、平稳、健康发展，特制定《杭州市装备制造业调整振兴三年行动计划(2009-2011年)》，行动计划范围为杭州市域。 　　一、行动基础 　　大力发展装备制造业对于当前杭州市提升产业层次、拉动经济增长、打造先进制造业基地、增强城市综合竞争力、带动就业等都具有重大战略意义。近年来，杭州市装备制造业取得了长足发展，已经形成了门类齐全、具有相当规模和技术水平的装备制造业体系，成为国民经济的重要支柱产业，为杭州市经济的可持续发展做出了重要贡献。 　　(一)产业特点 　　1、总体规模不断壮大。按照国民经济的行业分类和代码，杭州市装备制造业产品门类比较齐全，主要涉及金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业7大类和42个中行业及近100个小行业。2008年，杭州市装备制造业工业总产值为3535.29亿元，占全省的24.6%，占全市规模以上工业总产值的37.9%，尽管受到金融危机的影响，仍比上年增长9.3%，是杭州市国民经济的支柱产业，规模、技术居全省首位。 　　2、特色产品优势明显。近年来，杭州市装备制造业的产品结构日益优化，一些主要企业开发了不少高技术含量、高附加值、高竞争力的特色优势产品。一批重点装备产品如杭州制氧机集团有限公司6万立方米/小时的空分设备、杭州锅炉集团有限公司的强制循环燃气轮机余热锅炉、杭州汽轮动力集团有限公司的百万吨级大型乙烯装置驱动用汽轮机组、浙江中控科技集团有限公司的大型石化装备集散控制系统等在国内处于领先水平，并进入了国家重大装备配套领域，成为杭州市参与国内国际竞争的优势产品。其他较为突出的还有前进齿轮箱、西子奥的斯电梯、杭州平面磨床、浙富水电设备、华立电能表、钱潮变压器等，在全国市场都有较高的市场占有额，其中有些产品不仅填补了国内空白，还达到国际领先水平。 　　3、创新体系基本建立。杭州市装备制造企业经过市场化改造，采取合资合作、技术引进、消化吸收、产学研结合等方式，逐步建立了具有自主开发和创新能力的技术体系。到目前为止，杭州市装备制造业共拥有国家、省、市三级企业技术中心93家，占全市工业企业技术中心总数的23.7%，其中国家级6家，占全市的46.2%。杭州市装备制造企业技术中心已经具备较强的自主创新能力，开发了一些具有自主知识产权的原创技术，成为全市工业技术创新体系的中坚力量。杭州市的汽轮机、制氧机、机床、锅炉等生产企业在全国一直都处于国内同行业“排头兵”位置，引领产品的技术标准。 　　4、人才基础较为雄厚。杭州市发展装备制造业具有良好的人才基础，既有浙江大学、浙江工业大学等知名高校，又有机械科学研究院浙江分院等众多科研院所。经过几十年的积累，装备制造业已经培养、引进和吸收了大量处于行业前端的人力资源，其中既有经验丰富的老科技人员，又有富有开拓创新精神的中青年科技人员，人才呈梯度分布，结构基本合理。此外，还拥有一支门类较为齐全、素质水平较高的技术工人队伍，为杭州市装备制造业的可持续发展提供了强有力的人才支撑。 　　(二)主要问题 　　1、产业集中度有待进一步提高。杭州市装备制造企业中真正能够起到支撑和带动经济结构优化升级作用的大型骨干企业还不多，特别是缺乏拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团。产业集中度较低，没有形成强大产业链，虽然有些行业具有较强的单机和主机制造能力，但组织结构落后，零部件、元器件产业薄弱，重大设备成套能力不足。 　　2、自主创新能力有待进一步提升。不少企业自主创新能力不强，在新技术、新产品的研发能力上仍显不足，具有自主知识产权的不多，关键技术及设备基本依赖进口，引进与消化、吸收、创新的关系处理得不是很好。部分企业因缺乏技术创新的资金和优秀的人才，尚未真正成为技术创新的主体，核心技术开发能力不强。 　　3、产业发展空间有待进一步拓展。杭州市装备制造业发展的一个“瓶颈”问题是企业生产基地已不能适应当前城市化发展速度和社会化、市场化生产方式的需要，主要表现在生产基地不够集中，增加了成本；生产